中國的新能源產業經歷一路狂飆后，終于有人站出來對這一行業的狂熱發展提出警告。

國家發改委能源研究所李俊峰副所長和姜鑫民研究員在接受《半月談》專訪時警告說：“新能源關鍵技術大部分還是依賴進口的。如果沒有加以很好的引導，難免會造成新能源產業的產業鏈盲目集中于技術含量不高的個別環節，造成局部的產能過剩、全行業整體競爭力上不去的問題。”

財政補貼“不差錢”

擔憂：還要貼多久

全球性的金融危機使許多行業陷入前所未遇的困境，為了振興經濟，很多國家將新能源產業推向前臺，并賦予其緩解環境壓力，拉動經濟走出低谷等眾多歷史使命。截至2008年底，我國已成為亞洲第一、世界第四的風電大國；太陽能電池突破2000兆瓦，連續兩年保持全球市場份額第一的位置。

不過有專家表示，中國新能源產業之所以能取得這一系列成績都源于政府一系列財政補貼政策的出臺。財政部副部長張少春也曾表示，財政支持新能源發展是落實積極財政政策的重要內容。

財政對新能源的扶持無論從密集度和力度上都是前所未有的。據了解，今年全國財政僅是對于可再生能源的預算安排就達到了100億元左右，比去年高出60億元左右。

政策鼓勵、財政支持，新能源一片紅火，但掩蓋不了一個事實：能源在整個經濟中的貢獻率只有10%左右，新能源在能源中所占比重還不到10%。數據說明新能源還是一個弱小的產業，離發展壯大還很遠。這就意味著，國家財政補貼還要支持一段時間。當然，我們相信新能源產業前途光明無限。但專家擔憂的是，我們的財力是否能長期補貼新能源。

發展效果遭質疑

現狀：低端環節盲目擴張

為適應新能源的快速發展形勢，有消息稱，有關部門近期醞釀出臺新能源產業振興規劃，目前已經在國務院審核過程中。規劃調整了此前的新能源發展目標，明確到2020年我國風電裝機容量將達到1.5億千瓦，這意味著從2009年到2020年12年間，全國風電裝機將凈增1.38億千瓦，年均新增裝機約1200萬千瓦。

李俊峰表示，總體來看我國新能源和可再生能源產業發展還是比較快的，許多行業居于世界前列。比如風力發電，去年風電裝機大約620萬千瓦，僅次于美國的850萬千瓦。但他同時指出，這在一定程度上得益于我國政府在金融危機之前就已經制定好了鼓勵和支持可再生能源的發展的行業政策。

“目前國內新能源產業技術水平比較落后，行業競爭力不強，行業內企業在產業鏈的低端環節盲目擴張。”李俊峰還是表示出了他的擔憂。

據姜鑫民介紹，目前全國大概有18個省份在打造新能源基地，或者把新能源作為支柱產業來發展。另外有接近100個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產業。他表示，這樣“一窩蜂”的發展，不但是對資源的浪費，而且將來也會對整個產業的有序發展造成不良影響。目前一些地方政府和企業盲目上馬新能源項目，或者重復建設產業鏈，致使某些產業剛剛起步，就已出現發展失衡或盲目發展。

李俊峰也提醒說：“目前社會對新能源的熱情很高，市場需求也很大，但是應該避免利益驅動下的盲目發展和一哄而上等問題。”

長遠發展需規劃

建議：設定“準入”適度發展

“大的方向來看，發展新能源是趨勢。有了政策的支持和市場資源，企業的熱情高漲是可以理解的。但是必須堅持有序規劃，避免低水平重復建設。行業有行業發展的規律，尤其是對于新能源這樣的發展時間不長、技術和市場環境等還有待完善的新興產業來說，科學的規劃和理智的發展尤其重要。”姜鑫民說。

李俊峰表示，我國目前的技術研發水平跟發達國家相比還比較落后，當然這跟我們整個國家的創新能力比較弱有關系，我國新能源關鍵技術大部分還是依賴進口的。不過他希望這些部門和企業，都應該在技術研發方面有更多的投入。

李俊峰認為，從政府來說，出臺這種新能源的振興規劃時，應該設置一個比較合理的目標，給企業一個方向性的指示，而不是一個無限大的目標。政府應當鼓勵和引導適度發展，有序發展，有控制的發展，不能讓市場過度膨脹。

姜鑫民則建議，國家在發展新能源，審批項目的時候要設立一定的標準，避免不計成本的、不計投資效益的無序競爭。非常重要的一點是，政府還應當明確向企業告知項目上馬的潛在風險，給企業提供及時、可靠的市場信息，讓企業在信息透明，有充分風險估計的氛圍中競爭和生產。

另外，行業協會也應當扮演更加積極的角色，利用手中的資源給企業以更多的指導，調控市場均衡，保證新能源產業的健康發展。我國在發展新能源時，絕不能重復在其他行業中出現過的粗放型增長模式，發展新能源產業更應走科學發展之路。