從國家能源局權威官員處獲悉，正在制定的新能源發展規劃發展目標翻了幾番。

其中風能發電，到2020年，其規模將由2007年初定的3000萬千瓦調整到一億千瓦，太陽能發電的規模也將由180萬千瓦調整到上千萬千瓦。

這些幾倍于現有《可再生能源中長期發展規劃》的新目標，將成為正式的長期目標，出現在即將上報國務院的《新能源發展規劃》中。

參與制定規劃的國家能源局權威官員表示，不同于早期以3年期短期發展規劃為主的版本，目前，隨著不斷的修改，《新能源發展規劃》經過調整，其重點已經轉向至2020年的中長期發展規劃。

“較終出臺的規劃中將既包括近3年的短期發展規劃，也包括中長期產業發展規劃。”該官員說。這項轉變，意味著新能源發展規劃不僅是國家能源局一個部門的事。

在這份“遠近結合”的規劃中，目標調整的重點將是風能和太陽能產業，而核電的規模也將做出相應的調整。

拉動社會投資

發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任高虎向本報記者表示，由于《可再生能源中長期規劃》是在幾年前就制定的，而由于新能源產業的發展非常迅速，目前，對于可再生能源的發展趨勢以及期望，都有了很大的改變。

根據國家能源局提供的資料顯示，在長期的能源規劃中，可再生能源和新能源將繼續有積極的發展。

其中，將繼續促進風電的規模化發展。堅持以風電特許權方式建設大型風電場，推動風電設備國產化，逐步建立我國風電產業體系。制定千萬千瓦風電基地規劃，按照“融入大電網，建設大基地”的要求，力爭用十多年的時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級風電基地。

而在太陽能方面，將加快推進太陽能的開發利用。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑，商業建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發電示范項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示范項目建設，促進太陽能硅材料技術的研發和產業化。

但是，高虎表示，雖然相關的目標都有了相應的提高，在具體的資金投資上，新能源發展規劃還將主要以社會投資為主。“大幅度調整目標的作用在于長期規劃的拉動效應，用新的目標來促進產業的發展，不是依賴政策補貼，而是以社會的投資為主。”

新能源產業：

不僅僅是振興的概念

能源局官員表示，較終出臺的規劃，既包括近3年的短期發展規劃，也包括中長期產業發展規劃。而這項轉變，意味著國家對于新能源產業的支持力度將進一步加強。

對此，國務院發展研究中心產業經濟研究部副主任王金照表示，與之前的“十大產業振興規劃”不同，新能源產業作為一個新興的產業，需要的不僅僅是振興，更需要培育。而產業規劃轉向“長短結合”，意在將新能源產業的發展從一個更加戰略性，更具可行性的角度進行考慮。

“新能源產業不像傳統的工業，經過一輪短期的規劃調整之后，就能很快的收到效果，而是要經過一個長期的過程，才能實現規模化和產業化。”王金照表示。

國家能源局副局長劉琦此前也曾確認，在規劃中，短期的3年規劃與之前發布的十大產業振興規劃相同，重點著眼于如何應對當前的金融危機，調整新能源產業的發展結構。而中長期規劃則將從戰略高度上制定產業發展的長期規劃和具體措施。

雖然隨著新能源規劃的呼之欲出，新能源產業驟然升溫，但仍有許多問題值得在長期發展的規劃中加以考慮。

王金照表示，在長期的規劃中，首先需要解決的應該是新能源產業的規模化、批量化的發展。雖然目前我國的風能和太陽能產業都已占據世界市場的大部分份額，但是總的來看，目前產業的發展仍沒有步入正軌。“新能源產業的發展，要從目前的依靠政策措施的扶持，發展到具有自身的競爭機制的成熟產業。”

隨著新能源發展熱潮的興起，各地政府也紛紛出臺各自的新能源發展規劃，一批新項目迅速上馬，但是相關的質量保證體系卻遲遲沒有出臺。

“我國對光伏行業的支持可能有三方面政策：一是光電建筑一體化項目補貼；二是‘金太陽工程’；三是上網電價管理辦法。其中，第一項政策在財政部與住房、城鄉建設部發文后已獲得推進；而‘金太陽工程’，據我所知，很快也會啟動。”昨天，一位理事在“亞洲光伏峰會”上透露了這條訊息。

王金照表示，目前新能源產業迫切需要的兩個標準，是新能源類產品本身的質量認證體系，另一個則是新能源電力入網的接入標準。“要保證新能源產品質量的可靠性和穩定性，就一定要在長期的規劃中建立相關的技術標準。”

同時，新能源產業在開發中的創新激勵機制也亟須建立。據王金照介紹，目前國內的新能源產業雖然產業規模很大，但缺乏大型企業，新能源企業相對分散，這也就造成了新能源企業創新研發的成本無法通過規模化的創新機制體系進行攤薄。

在長期發展的規劃中，應當通過政府的扶持，建立一系列大型的國家實驗室、技術中心、試驗平臺，以此突破新能源產業現有的核心技術瓶頸。