經濟危機意外地給中國新能源產業帶來了機會。近日，業界的一個傳聞受到了資本市場的強烈追捧，這條消息說，“投資規模達2萬億的新能源振興規劃即將出臺”，在幾天的時間里，它直接推動了股市相關板塊的大幅上揚。

不過，5月7日，國家能源局相關司局官員表示，相關消息并不準確，國家能源局在做的相關規劃是《新能源發展規劃》，而并不是所謂的振興規劃。此外，也遠沒有到馬上出臺的程度，目前國家能源局還在對此進行進一步的修改和整理。

上述能源局官員說，具體把哪些行業納入新能源發展規劃，目前都還有不同意見，肯定不會馬上出臺。該官員稱，目前我國對新能源的概念仍未統一，新能源并不等同于可再生能源。比如，正在制定的規劃中，屬于可再生能源的水能就未能入列。不過，對于外界比較關心的太陽能、風電則會進入規劃。

但上述官員表示，即便將來新能源發展規劃得以出臺，也只會是一個框架性的文件，提出一個中長期的發展目標。

新能源是成立不久的國家能源局較重要的工作之一。

2008年底，國務院為應對經濟危機提出制定產業振興規劃，能源行業幾乎成為較后一個入圍的行業，但較終被物流行業所取代。相關人士透露說，國家能源局當時確實已經制定出了能源產業振興規劃的草稿，新能源在其中亦處于突出地位。

國家能源局相關司局官員說，眼下是中國發展新能源的一個機遇期，這不僅會刺激經濟保增長，從長遠看，也有利于解決一直困擾中國經濟發展的能源結構和供需矛盾。

事實上，此前國家能源局已經相繼發布了 《可再生能源中長期發展規劃》與《核電中長期發展規劃》等文件，以及對太陽能、風能、生物質能發展的支持政策。上述國家能源局官員說，目前，新能源到了一個加快發展的時期，相關政策需要做出調整和完善。

2007年發布的 《可再生能源中長期發展規劃》提出，到2010年，太陽能發電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦；到2010年，全國風電總裝機容量達到500萬千瓦，到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。國家能源局的官員表示，這些發展目標在新的發展規劃中，將會做出一些調整。

一個尚未出臺的規劃已經令市場興奮不已，不過對于企業來說，他們更期待進一步的政策細節。

太陽能光伏企業歐瑞康中國區總經理孫海燕說，太陽能光伏產業都是靠國家政府引導的，目前政策支持的力度不小，達到標準的企業每瓦有20元的補貼，但問題是很多企業達不到這個標準。

無錫尚德副總裁張光春說，現在看來企業要達到國家確定的補貼標準，還有一定的難度。無錫尚德正在申報國家補貼。

孫海燕認為，政府應該進一步推動光伏產業向確定的標準靠近。例如和建筑行業之間，雙方需要知道彼此的需求，需要加強溝通。

張光春還認為目前政策不夠明確，解釋性太大，希望政策能夠成為法規確定下來。

正泰太陽能戰略管理部朱建靜說，聽說“太陽能屋頂”工程的補貼總額只有30億元，這筆錢只能補貼150兆瓦左右，但僅江蘇省就報了200兆瓦的量，而我國太陽能年產量在1000多兆瓦，所以能獲準的企業肯定是少數。

企業還在期待國家政策的出臺，英利控股首席財務官李宗煒說，“我們現在也在申報補貼。現在補貼只是建設部和財政部的。我們認為這只是開端，未來發改委等部門還會有新的政策出臺。”

據參與中國大陸“太陽能屋頂計劃”相關會議的大陸業者透露，這次中央政府對補助太陽能的態度是“批準就給預算”，這讓大陸各省及太陽能業者均十分振奮，盡管中央政府不愿意告知補助“上限”(CAP)，然大陸太陽能業者評估這次補助案表示，不管補助上限為何，以往中央政府各項補助策略，總是能獲得各省熱烈回應，這次各省同樣將不改一窩蜂投入太陽能產業特性，預估所創造需求潛力可期，可有效去化困擾太陽能產業發展的庫存問題。

大陸太陽能業者表示，這次大陸中央執行該補助計劃包含3個階段，首先在申請案件方面，只要提出的計劃通過中央審核批準，就可以取得中央的預算，較初為補助總額7成。再者，各申請通過的案子應規劃出完成時效，較后于系統安裝驗收后，中央將給予補助總額3成尾款。

太陽能業者指出，其實大陸各省代表及業者代表都相當關心中央政府此次補助案所設定的補助規模上限，不過，中央政府坦言確實有補助上限限制，但不愿透露細節，只能待整個計劃審查完成后才可估算。

太陽能業者認為，其實中央政府不愿透露補助上限的主要原因，是不愿助長省地方政府一窩蜂投入的情況，過去包括大陸風力發電、太陽能發電或其它產業等，發展速度都比中央政府原預估的還要快，主要系因只要中央政府釋出一點獎勵措施，各省就會瘋狂投入。

其中，在太陽能領域較具代表性的案例，就是大陸業者對于多晶硅競相投入，雖然多年來掌控全球多晶硅市場的老字號多晶硅廠才約7家，但大陸從2004年開始陸續計劃投入，一直到2008年有意投入者就有50家，投入太陽能領域的大陸新進業者增加速度相當驚人。

太陽能業者表示，這次受到全球金融風暴沖擊后，大陸各省政府紛視太陽能發電是較佳投資領域，因此，莫不積極爭取中央預算，其實亦是為宣示各省在太陽能領域的地位，造成一窩蜂競相投入，這些地方政府除爭取中央補助款，亦將自行撥款進行補助，以創造更大需求商機，對于整體太陽能產業將造成影響。