工業(yè)和信息化部副部長苗圩4月10日在“2009中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上表示，工信部將加強與財政部、科技部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門的合作與配合，以節(jié)能與新能源汽車示范應用為契機，加速電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

    底特律，曾經(jīng)用四個輪子驅(qū)動了美國經(jīng)濟，被冠以“世界汽車城”的美譽，但在今年年初卻入選“全美十大悲慘城市”。美國汽車業(yè)，也如同這個具有象征意義的城市一樣，跌到了谷底。

    而大洋彼岸的中國，汽車業(yè)在經(jīng)歷了一度的低潮后，整個車市開始回暖，尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)蓬勃生機。

    2009年年初，科技部和財政部共同啟動“十城千輛”電動汽車示范應用工程和百輛混合動力公交車投放。1月6日，這一示范工程在武漢啟動。在1月14日通過的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，中央財政對購置節(jié)能與新能源汽車給予一定的補貼。3月19日，2009年中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會上，新能源汽車受到人們高度關(guān)注。

    與此同時，各地政府、各大汽車廠商紛紛上馬新能源汽車項目，都希望自己在這一新興領(lǐng)域獲得主導優(yōu)勢，或者占有一席之地……

    但如何才能保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的真正健康發(fā)展？這或許需要人們在這一熱潮中有相當冷靜的思考。

政府：初期導入是發(fā)展關(guān)鍵

    4月10日，由工業(yè)和信息化部主辦的“2009中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”在北京釣魚臺國賓館召開。

    工業(yè)和信息化部副部長苗圩在論壇上表示，工信部將加強與財政部、科技部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門的合作與配合，以節(jié)能與新能源汽車示范應用為契機，加速電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

    苗圩說，加速電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程，一是要盡快啟動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；二是要穩(wěn)步推進電動汽車示范推廣；三是要加快推進電動汽車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化示范技術(shù)改造；四是要加快區(qū)域布局調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)聚集；五是要強化標準管理，建立電動汽車公告管理體系；六是要完善電動汽車推廣的扶持政策；七是要推動廣泛合作與交流。

    苗圩強調(diào)，電動汽車要真正上市銷售，還需要創(chuàng)建安全、方便、可靠的使用環(huán)境，這必須依賴國家相關(guān)政策的扶持。電動汽車的初期導入政策、初期用戶與市場定位是電動汽車走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，必須充分發(fā)揮政府部門的引導和示范作用。電動汽車大規(guī)模商業(yè)化推廣需要電池工業(yè)和電網(wǎng)、市政基礎設施等方面的配套支持。必須突破行業(yè)限制，打破封閉運行狀態(tài)，加強跨行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮多方面積極性，集聚力量，共同推進。

專家：掌握自主核心技術(shù)

    作為清華大學汽車工程系主任，汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室主任，北京清華節(jié)能與新能源汽車工程中心主任，身兼數(shù)職的歐陽明高一直鉆研于汽車新能源領(lǐng)域。他此前在接受記者采訪時認為，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)我國汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標是目前面臨的較大挑戰(zhàn)。

    歐陽明高說：“按目前的增長速度和油耗水平，我國汽車保有量到2020年將超過1.5億輛，年耗油將突破2.5億噸。巨大的市場需求與嚴峻的能源環(huán)境約束之間的矛盾異常尖銳。”他說，面對能源約束，本世紀以來，我國以汽車動力電氣化為主要特征的新能源電動汽車技術(shù)已經(jīng)突飛猛進，新能源電動汽車技術(shù)變革為我國車用能源轉(zhuǎn)型和汽車產(chǎn)業(yè)振興提供了歷史機遇。“美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)力推新能源作為振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，一場全球性的合作與競爭正全面展開。”

    在此次論壇上，歐陽明高提出三點建議：以鋰動力電池為重點，掌握自主核心技術(shù)；以小型電動轎車為重點，推進自主品牌新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化；以電動車標準法規(guī)為重點，建立自主產(chǎn)業(yè)政策體系。

廠商：避免地方保護主義

    3月，北京市成立首個新能源汽車聯(lián)盟并開始建設產(chǎn)業(yè)化基地。此后，重慶市、吉林省等地也相繼表示計劃建立類似聯(lián)盟和基地。而深圳、湖北、安徽等地都有可能以本地汽車企業(yè)(比亞迪、東風、奇瑞)為主體，建立新能源汽車聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地。

    中國汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任傅連學說，各地爭相成立新能源汽車聯(lián)盟、建設產(chǎn)業(yè)化基地，一個很重要的原因就是備戰(zhàn)科技部和財政部開始實施的新能源汽車“十城千輛”示范運行計劃。

    盡管政府要求示范運行的車輛必須通過招標采購以杜絕地方保護主義，但是一些企業(yè)在接受記者采訪時坦言采購向本地企業(yè)傾斜在所難免。地方政府必然要扶持本地汽車企業(yè)，通過各種方式盡快擴大新能源汽車產(chǎn)能。北京市今年將完成1000輛新能源汽車的目標，2010年還將再新增1000輛新能源汽車。北京市建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地很重要的一個目的就是首先為示范運行提供車輛。

    國內(nèi)某汽車新能源汽車研發(fā)負責人向記者表示，在新能源汽車發(fā)展問題上，市場因素應該起到更大作用，政府制定產(chǎn)銷規(guī)模意義并不大。同時，各地在爭相上馬新能源汽車聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地時應盡量避免地方保護主義。

    此外，對于車企而言，新能源汽車普及是要冒風險的，由于新能源汽車普遍售價過高，而且純電動以及充電式混合動力汽車都需要電源等基礎設施的支持，如果政府財力不能給予足夠的補貼，或者無法建成完善的充電設施，那么企業(yè)的投入將面臨較大風險。

產(chǎn)業(yè)：關(guān)鍵零部件體系短缺

    對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，有業(yè)內(nèi)人士認為，關(guān)鍵零部件體系方面的薄弱讓人憂慮。

    在傳統(tǒng)汽車行業(yè)，與整車品牌一樣，許多關(guān)鍵零部件企業(yè)的制造商也大都為人所知，但是在新能源整車的熱潮中，關(guān)鍵零部件企業(yè)卻缺乏身影。

    新能源核心零部件體系包括整車控制技術(shù)、電機驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)、動力耦合技術(shù)、發(fā)動機及變速箱控制技術(shù)等。中國汽車工業(yè)只有在這些技術(shù)方面取得產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)性突破，才能保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認為，“十城千輛”這樣的示范活動更多地集中在整車的示范上而忽略了對零部件體系的關(guān)注，這有可能使某些城市追求業(yè)績以及目標的快速達成而轉(zhuǎn)購國外零部件產(chǎn)品，不僅不能有效的培養(yǎng)國家關(guān)鍵零部件體系的開發(fā)，反而有可能如同傳統(tǒng)汽車工業(yè)一樣，培養(yǎng)起國外的零部件體系與國內(nèi)競爭。

    北京理工大學機械與車輛工程學院副教授、中國電工技術(shù)學會電動車輛專業(yè)委員會副秘書長孫立清認為，國家應該把資金用在幫助培育關(guān)鍵零部件體系上。

-政策解讀

●為推進我國節(jié)能環(huán)保汽車的技術(shù)進步，促進汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，科技部在“十五”、“十一五”期間啟動實施了863計劃節(jié)能與新能源汽車重大科技專項。

●為進一步推動電動汽車的產(chǎn)業(yè)化進程，解決高科技產(chǎn)品市場推廣初期規(guī)模和成本之間的矛盾，在更大范圍推廣應用電動汽車，科技部和財政部2009年年初共同啟動了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車規(guī)模化推廣應用工程，即用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展試運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領(lǐng)域，并在全國范圍內(nèi)首批選擇了6個城市開展試點。

●2009年1月23日，財政部和科技部聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》(財建[2009]6號文)。該補貼辦法中明確中央財政重點對試點城市購置混合動力、純電動和燃料電池汽車等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助。補助標準主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎差價，并適當考慮規(guī)模效應、技術(shù)進步等因素確定。符合條件的混合動力汽車視車型、較大電功率比和節(jié)油率不同，可得到0.4萬元到42萬元不等的成本差價財政補貼；零排放純電動和燃料電池汽車將得到6萬元到60萬元不等的成本差價財政補貼。該補貼辦法同時要求地方財政要安排一定資金，對配套設施建設及維護保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當補助，保證試點工作順利進行。