位于云南省昆明市石林彝族自治縣境內(nèi)的66兆瓦并網(wǎng)光伏電站實驗示范項目首個發(fā)電單元1兆瓦成功并網(wǎng)發(fā)電，填補了云南地面大型太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電零的空白。

　　太陽能光伏產(chǎn)業(yè)被認為是新能源的重要組成部分。金融危機中，曾高速發(fā)展但卻過度依靠“來料加工”、“兩頭在外”的中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了困境。2009年，隨著國家一系列產(chǎn)業(yè)支持政策的出臺，民間投資的逐漸恢復，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始步入結(jié)構(gòu)和市場調(diào)整期。記者采訪的多位專家認為，2010年，中國光伏產(chǎn)業(yè)將進一步“乾坤大挪移”，從過度依賴國際市場轉(zhuǎn)向廣闊的國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場。但他們同時認為：在中國光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，諸多問題仍需謹慎應對。

　　“兩頭在外”難以為繼

　　金融危機之前，光伏產(chǎn)業(yè)一直是中國民營企業(yè)投資的熱點。中國光伏企業(yè)也曾在華爾街風光無限，2005—2006年，在美國上市的中國光伏企業(yè)多達11家。2008年，中國太陽電池產(chǎn)量達2600M W ，成為世界第一大太陽能電池生產(chǎn)國。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的泡沫化發(fā)展的背后所潛藏的則是過度依賴“來料加工”和“海外市場”等結(jié)構(gòu)性問題。

　　中國科學院電工研究所資深研究員李安定介紹，2003—2008年，是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一階段，在高純多晶硅料生產(chǎn)、硅錠硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件封裝線生產(chǎn)、光伏應用等光伏產(chǎn)業(yè)鏈5大環(huán)節(jié)中，中國企業(yè)只能搶占硅錠硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件封裝線等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈較上游的多晶硅料生產(chǎn)和較下游的光伏應用都顯得底氣不足。

　　2008年之前，國際多晶硅價格一路飆升，從2001—2003年的25—40美元/kg上升至2008年480美元/kg的較高點，業(yè)內(nèi)當時甚至有“擁硅者擁天下”的說法。在暴利的驅(qū)使下，中國光伏產(chǎn)業(yè)紛紛涌向多晶硅生產(chǎn)，2007年，國內(nèi)25家上市公司針對新能源領域的156.70億元的投資中，多晶硅項目就包攬了其中的1/3，投產(chǎn)量達4000噸以上。但是，中國的多晶硅生產(chǎn)，大多是以高能耗、高成本、高污染維系的，在工藝與技術上，與國際先進水平相去甚遠。

　　李安定介紹，國內(nèi)的多晶硅成本普遍在50至70美元/kg，個別公司甚至高達100美元，而美德等國先進企業(yè)的生產(chǎn)成本不過25美元/kg。

　　相比于多晶硅料生產(chǎn)的“有量無質(zhì)”，光伏應用的突出矛盾則在于國內(nèi)需求不足，2008年，中國98%的光伏電池出口國外，本土應用匱乏。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)的這種結(jié)構(gòu)性問題在金融危機中表現(xiàn)得格外明顯。受金融危機影響，硅料行情下跌，從較高位的近500美元下跌至70至80美元，依靠高成本和高能耗維系的中國多晶硅生產(chǎn)難以為繼；與此同時，德國、西班牙等光伏需求大國調(diào)整了自己的光伏發(fā)展戰(zhàn)略，國外訂單銳減，更是雪上加霜。原本在國際股市上炙手可熱的中國光伏企業(yè)遭到了華爾街冷落，2008年9月，在雷曼兄弟破產(chǎn)之后的首個星期，中國太陽能板塊整體下跌了10%。在那之后，再也沒有任何一家中國光伏企業(yè)在華爾街圈到一分錢。

　　“絕地逢生”開拓國內(nèi)市場

　　用“絕地逢生” 四字來形容2009年的中國光伏產(chǎn)業(yè)是再恰當不過了。2009年，在政府政策的引導和支持下，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始了“壯士斷腕”般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2009年10月24日國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》，加強了對新建多晶硅項目的控制，明確提出新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年，同時鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)合與合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　專家認為，近年來中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是多晶硅的生產(chǎn)很大程度上是一種急功近利的行為，政府通過產(chǎn)業(yè)政策的引導，淘汰落后產(chǎn)能，是實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)技術升級和持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。危機中的行業(yè)洗牌雖然帶陣痛，但大浪淘沙，在此次危機中經(jīng)受住考驗的，往往是那些技術水平高、市場競爭力強的企業(yè)，這對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利大于弊。

　　在規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，中國政府亦相繼出臺“屋頂工程”、“金太陽工程”等一系列支持政策，強化光伏應用能力。

　　2009年7月，科技部推動“金太陽認證工程”，明確為500兆瓦太陽能示范項目提供補貼。9月，這一額度又追加到642兆瓦。專家估計，僅“金太陽工程”一項，就相當于在兩年多的時間內(nèi)新增500至680M W的光伏裝機容量，年新增裝機容量250M W以上，將為我國的光伏電池企業(yè)每年提供14%以上的市場。

　　“國家的產(chǎn)業(yè)支持政策，有效拉動了國內(nèi)市場的光伏應用需求，對光伏產(chǎn)業(yè)在金融危機中實現(xiàn)率先復蘇起到了關鍵性的作用。”李安定說。

　　農(nóng)村市場大有可為

　　在國家通過政策推進光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，光伏產(chǎn)業(yè)自身的市場化調(diào)整也在繼續(xù)。

　　2010新年伊始，廣西賀州“光伏新能源與立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”項目通過專家論證，裝機容量達4兆瓦的太陽能發(fā)電站項目即將落戶素有“珠三角菜籃子”之稱的賀州。這是中國光伏產(chǎn)業(yè)開始擺脫對國外和城市市場的過度依賴，向國內(nèi)廣闊農(nóng)村市場進軍的縮影。

　　專家認為，廣闊的農(nóng)村市場和中國政府對家電下鄉(xiāng)的補貼政策，促使以高科技為核心的光伏產(chǎn)業(yè)應用企業(yè)將目光投向潛力無窮的農(nóng)村市場。

　　較早看到農(nóng)村市場巨大潛力的光伏企業(yè)已經(jīng)從中受益。東莞東海龍環(huán)保科技有限公司常年從事L E D太陽能照明光源的技術服務，目前已經(jīng)擁有10多項自主知識產(chǎn)權(quán)的專利。

　　公司董事長駱國豪告訴記者，2004—2009年，公司幾乎每年都在持續(xù)投入，累計投資超過2億元，屬于典型的技術積累階段。但從2010年開始，公司接受以太陽能光伏為核心的服務訂單額度就超過5億元。預計今后幾年，訂單都會呈現(xiàn)“滾雪球”式的發(fā)展。

　　駱國豪認為，光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合擁有廣闊的前景，隨著光伏技術的發(fā)展，光伏與農(nóng)業(yè)將可以在多個領域進行融合，在推動綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，促進自身的發(fā)展壯大。東海龍公司目前在做的另一項目是太陽能殺蟲燈。駱國豪介紹，這種結(jié)合了光伏高科技的殺蟲燈可以引殺50至100畝田地的1000多種蟲害，環(huán)保高效，而每盞燈的成本不過1萬元。

　　桂林理工大學教授林炳營致力于研究光伏發(fā)電與沼氣的融合。林炳營認為，沼氣在農(nóng)村擁有充足的原料，沼氣可以與光伏發(fā)電形成互補，構(gòu)建穩(wěn)定而可持續(xù)的綠色供電系統(tǒng)。

　　專家認為，光伏產(chǎn)業(yè)進軍農(nóng)村市場，將進一步推動國內(nèi)光伏應用發(fā)展，改變我國光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”特別是“應用在外”的尷尬境地，對于我國節(jié)能減排、擴大內(nèi)需都具有重要意義。

　　中國工程院院士李京文說，我國是能源生產(chǎn)與消費大國，能源發(fā)展供不應求，促進農(nóng)業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，對促進新能源發(fā)展，促進能源對國民經(jīng)濟支撐作用，實現(xiàn)節(jié)能減排都有重要作用。

　　國家電力監(jiān)管委員會政策法規(guī)部副主任孫耀唯用“歷史的進步”來判斷光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合：“一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的革命，二是將新能源的利用提高到一個新的水平，具有革命性的意義。”

　　業(yè)內(nèi)人士判斷，光伏產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村市場，總價值超過億萬元。巨大的市場需求將吸引更多光伏企業(yè)進入，這將改寫以往以城市為中心的光伏產(chǎn)業(yè)市場格局。(何豐倫　王秋鳳)

　　太陽能向農(nóng)村進軍還需“雙重轉(zhuǎn)身”

　　一邊是眾多太陽能產(chǎn)業(yè)雄心勃勃地啟動了“向農(nóng)村進軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，一邊則是大部分農(nóng)村消費者對太陽能這一新興產(chǎn)業(yè)依然知之甚少。記者在廣西賀州市、河池市、北海市和湖北、湖南等地農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，太陽能產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)向整個農(nóng)村市場的縱深開拓，仍然面臨諸多難題。

　　種養(yǎng)大戶的質(zhì)疑：價格太高我們怎能承受？

　　廣西賀州市的種養(yǎng)大戶包玉軍在八步區(qū)黃田鎮(zhèn)養(yǎng)了200多頭母豬，種了60多畝蔬菜。2009年，生豬出欄、蔬菜外運銷售就讓他年收入超過30萬元。然而，他卻對自己的養(yǎng)豬場、蔬菜大棚能否真正用上太陽能心存疑慮。

　　2009年開始，包玉軍曾經(jīng)考慮過向云南昆明的同行學習，通過購買東莞東海龍環(huán)保科技有限公司的太陽能led殺蟲燈，解決長期以來困擾自己的蔬菜、豬場的蟲害問題。昆明種植花草苗木的同行購買的這類太陽能led殺蟲燈，一盞就能引殺50至100畝田地的1000多種蟲害。

　　然而，包玉軍幾經(jīng)考慮，還是決定放棄了。“云南購買殺蟲燈有政策補貼，我們這里沒有，昆明的花草苗木附加值遠比我的母豬、蔬菜價格高多了。一盞燈成本要1萬多元，還不包括后期維修的各種費用，這是新產(chǎn)品，我還不能判斷售后服務到底怎么樣，太陽能，對我來說還是太貴了。”

　　就在賀州市政府與中科院共同推出“光伏新能源與立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的時候，包玉軍等種養(yǎng)大戶也對此表示了高度關注。“豬—沼—果—燈—魚”這就是一個完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，但鏈條的背后，則需要投入不少的資金。

　　同樣是種養(yǎng)大戶的劉發(fā)強給記者算了這樣一筆賬：養(yǎng)50頭母豬，種20畝蔬菜，每年的利潤不會超過8萬元，加上這些年農(nóng)資價格天天上漲，利潤也就逐年減少。這樣規(guī)模的種養(yǎng)大戶，較少也要投入30萬元以上，才能一次性實現(xiàn)太陽能光伏供豬場照明、用水循環(huán)、蔬菜大棚保溫等用電。

　　對于這樣的農(nóng)戶而言，如果沒有相關的政府補貼，完全無法承受這種巨大的開支。劉發(fā)強說：“太陽能是挺好的，我們家里都在用太陽能的熱水器。不過要想用到豬場菜地里，還真得多費點腦子。光是技術設計投入所需要的資金，我們都沒法拿出來。”

　　政府補貼“找不到”銀行貸款“不支持”

　　“政府補貼‘找不到’，銀行貸款‘不支持’！”這是記者在廣西、湖北、湖南等省區(qū)農(nóng)村基層采訪太陽能光伏產(chǎn)業(yè)應用現(xiàn)狀時聽到的答案。

　　財政部、住房與城鄉(xiāng)建設部在2009年3月聯(lián)合推出一項國家補貼計劃，用于推動太陽能建筑一體化技術的使用以及在農(nóng)村和偏遠地區(qū)安裝屋頂太陽能系統(tǒng)。

　　根據(jù)這項計劃，國家將對安裝在屋頂峰值發(fā)電量為50千瓦或者更高的太陽能項目提供每瓦20元的固定補貼。同時對政府投資項目，將對其購買和安裝太陽能電池板的所需費用提供一半的補貼。2009年7月，財政部再次推出第二次國家太陽能補貼計劃，稱之為“金太陽工程”，目的是通過這項計劃在隨后的兩到三年推動500M W太陽能試驗項目的開發(fā)。

　　根據(jù)這項計劃，政府將對屋頂安裝并網(wǎng)太陽能光伏項目、并網(wǎng)光伏建筑一體化項目以及地面安裝并網(wǎng)太陽能光伏項目提供項目總投資一半的補貼，同時對于農(nóng)村地區(qū)安裝的非并網(wǎng)太陽能光伏系統(tǒng)提供總投資的70%的補貼。

　　來自中國能源網(wǎng)的調(diào)查表明，農(nóng)村種養(yǎng)大戶是真正意義上能夠在未來3-5年時間里拉動太陽能產(chǎn)業(yè)的較大群體，但這一群體給記者的回答是：太陽能的補貼“聽說有”，但“找不著”、“拿不到”、“用不上”；也不知道如何向銀行貸款。

　　湖北省仙桃市的養(yǎng)豬大戶吳斌告訴記者，自己也曾經(jīng)想把養(yǎng)豬場按照“屋頂計劃”、“金太陽工程”實施改造，但左思右想，還是覺得時機未到。因為根據(jù)“屋頂計劃”、“金太陽工程”，每個項目的裝機容量至少為300千瓦，要求在一年內(nèi)完成施工并且項目運營至少20年。

　　吳斌說：“我向好多專家咨詢了，他們明確答復像我這種農(nóng)場必須‘點對點’地設計，才能達到效益較大化，不然就是廢品，但現(xiàn)在太陽能設計施工人才都很少，他們手上上億元的活都趕不及，哪里瞧得上我這里不到100萬元的小活。”

　　讓吳斌更郁悶的是：即使是與自己有良好合作關系的銀行，也不愿意在太陽能系統(tǒng)示范工程貸款中給予支持。銀行部門的答復是：“有產(chǎn)業(yè)扶持政策沒錯，但沒有具體的銀行貸款優(yōu)惠辦法，我們只能按照一般性項目貸款給你支持。沒有抵押物就沒法貸款。”

　　農(nóng)村太陽能產(chǎn)業(yè)亟待“雙重轉(zhuǎn)身”

　　記者深入采訪時，相當一部分專家學者認為，要真正意義上實現(xiàn)太陽能光伏向農(nóng)村市場的進軍，必須實現(xiàn)“雙重轉(zhuǎn)身”。

　　———從“扶持城市”、“并網(wǎng)發(fā)電”向“扶持農(nóng)村”“離線運行”轉(zhuǎn)身。

　　中國能源網(wǎng)C E O韓曉平認為，就我國目前的電網(wǎng)狀況，很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村太陽能并網(wǎng)用電，那么，發(fā)展離線式、非并網(wǎng)式的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，滿足農(nóng)村的需求，將是實現(xiàn)光伏下鄉(xiāng)“破冰”的關鍵。然而，目前較大的問題在于，無論是政府部門還是大部分光伏企業(yè)，都將眼光定在了“城市并網(wǎng)發(fā)電”上，沒有能夠?qū)⒀酃饪吹礁�加廣闊的農(nóng)村市場。

　　韓曉平說：“政府承諾給予城市并網(wǎng)發(fā)電的補貼，無疑是企業(yè)優(yōu)先考慮搶灘城市市場的關鍵因素，盡管相關扶持政策中已經(jīng)有了對農(nóng)村和離線式太陽能的支持，但卻缺少操作的細節(jié)，這就使得農(nóng)村市場仍然脫離于城市之外。企業(yè)無利可圖，農(nóng)民沒有積極性，自然就很難開拓農(nóng)村市場，而這些恰恰是未來發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。”

　　韓曉平建議，由于農(nóng)村市場的發(fā)展與農(nóng)村種養(yǎng)大戶、行業(yè)協(xié)會密切相關，因此，補貼辦法的細化需要農(nóng)業(yè)部、各省區(qū)盡快進行深入調(diào)研，拿出較為可行的方案辦法，核心是扶持種養(yǎng)大戶和行業(yè)協(xié)會，以此為龍頭帶動整個農(nóng)村應用太陽能。

　　———從“資金注入式扶持”向“資金援助式”造血轉(zhuǎn)身，強化政策與資金“雙重用力”。

　　臺灣清華大學博士張一熙認為，太陽能產(chǎn)業(yè)開辟中國中西部市場的關鍵，除了政府的政策支持外，還需要有銀行金融系統(tǒng)的大力支持。“投入與產(chǎn)出是成正比的，但西部不少地方缺少的恰恰是前期的投入資金，這肯定會造成很大難題。”

　　張一熙用臺灣地區(qū)的例子做了闡述：臺灣一些重視太陽能和新能源發(fā)展的城市、縣，基本上采取政府投入建設示范點，然后種養(yǎng)大戶拿出方案，銀行看到政府相關部門提供的扶持政策和具體個案后，就能夠給予前期的資金貸款扶持。這樣的方式值得借鑒。（記者何豐倫）

　　“南墻計劃”：用太陽能化解農(nóng)村取暖難

　　太陽能專家喜文華建言，推廣實施太陽能“南墻計劃”，可化解農(nóng)村取暖費用高、污染重、不安全等難題。

　　喜文華現(xiàn)任聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際太陽能中心主任、甘肅自然能源研究所所長，是中國可再生能源學會副理事長，中國能源學會副會長，享受國務院特殊津貼。通過30多年的研究，喜文華提出了“南墻計劃”，以緩解農(nóng)村取暖的一系列難題。喜文華認為，結(jié)合新農(nóng)村建設，當前是推廣這一計劃的良機。

　　與城市的集中供暖不同，北方農(nóng)村大都以各家燒柴薪、煤炭取暖，一家一戶都有一個小火爐。這種取暖模式費用高，熱效率低，即使節(jié)省的人家，一個小火爐一般一個冬季下來也要約1噸煤炭，且只能“溫暖”一個小小的房間。

　　不僅如此，這種取暖方式也不環(huán)保，污染嚴重，且存在安全隱患。在甘肅定西，直到上世紀八十年代，還有許多農(nóng)民不得不鏟草皮取暖，致使當?shù)厣鷳B(tài)遭到嚴重破壞。近年來雖多以煤炭為主，但隨之而來的污染又加重，一些農(nóng)民還因缺乏安全常識，常因取暖出現(xiàn)一氧化碳中毒事件。

　　針對這些現(xiàn)實問題，喜文華認為，利用現(xiàn)有成熟的太陽能光熱轉(zhuǎn)換技術，充分利用清潔、可再生的太陽能采暖是較好的解決途徑，并就此提出了他的“太陽能南墻采暖(降溫)計劃”。其核心理念是充分利用建筑朝陽的南立面，其中包括南立面上的集熱墻、空氣集熱器以及附加陽光間等，以盡可能多地收集太陽輻射能量，并把它轉(zhuǎn)換為熱能，傳遞到室內(nèi)以達到供熱的目的。

　　通俗而言，“南墻計劃”即建設太陽房，冬暖夏涼，節(jié)能環(huán)保，按技術設計可分為主動式和被動式。其中主動式太陽房與一般房屋相比，增加建筑成本約40%，被動式增加建筑成本約15%-30%，然而卻可節(jié)約65%-85%的能耗，并具有良好的環(huán)境和經(jīng)濟效益。

　　1984年，甘肅自然能源所在西藏阿里地區(qū)共設計建造了9.8萬平方米各種被動式太陽房，僅以其中總建筑面積為1833 .41平方米的8棟為例，經(jīng)連續(xù)測試，冬季室內(nèi)溫度平均在8℃。甘肅自然能源所的科研人員早年的測算顯示，一個采暖期下來，這8棟太陽房可節(jié)省取暖費9 .63-12 .85萬元，節(jié)約焦炭137 .7-188.6噸，減少公路運輸14.7-19.6萬噸/公里。

　　甘肅自然能源所在青海省澤庫縣建造的第一棟太陽能建筑是澤庫縣民族中學太陽能教學樓，面積2500平方米，1997年投入使用。雖然當?shù)貙賴篮�地區(qū)，冬季較冷達-30℃，但這一太陽能教學樓內(nèi)室溫在無輔助熱源的情況下可達5℃-15℃。

　　“據(jù)調(diào)查，中國需要采暖的地區(qū)占全國土地面積的2/3，建筑供暖是耗能大戶，建筑能耗在我國能源消耗中高達27.5%。”喜文華說，“如果大面積推廣建設被動式太陽房，可挖掘巨大的節(jié)能潛力。而且太陽房建設適應性廣，在北方適合建設，在南方也適合；別墅、高樓大廈適合，農(nóng)家小院也適合，特別是學校、醫(yī)院、辦公樓等建筑，節(jié)能、環(huán)保、舒適度等效果極為突出。”

　　“南墻計劃”在技術上也較為成熟。喜文華介紹，早在1977、1978年，甘肅自然能源研究所就在甘肅民勤分別建立了我國第一座被動式太陽房和主動式太陽房，目前，這一研究所已在甘肅、西藏、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙等地設計建造了校舍、住宅、辦公樓等各種用途、各種采暖方式的太陽能建筑達190多萬平方米。

　　喜文華還介紹，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)在我國已形成一整套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游核心的集熱器研發(fā)到下游的太陽能集熱器、空氣集熱器等生產(chǎn)制造，甚至是相關的產(chǎn)業(yè)制造設備，都在中國企業(yè)手中。“和光伏產(chǎn)業(yè)相比，光熱產(chǎn)業(yè)投資少、見效快，貼近百姓生活，應當成為我國可再生能源中、近期發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。”喜文華說。

　　對于如何加快“南墻計劃”的實施，喜文華還提出了10方面的具體建議：認真總結(jié)近幾年推廣利用被動式太陽房的經(jīng)驗教訓；建立健全太陽房測試手段，積累第一手資料，并進行系統(tǒng)比較；組織編制太陽房設計、施工、使用規(guī)范和構(gòu)造圖集；建立太陽房專業(yè)設計隊伍；制定一套太陽房設計計算方法和評價標準；與當?shù)亟ㄔO審批部門協(xié)商，制定一些辦法，有計劃地將被動式太陽能技術逐步應用于需要采暖的每一棟建筑之中；生產(chǎn)引進一批太陽能專業(yè)建筑保溫材料，逐步形成太陽能建材工業(yè)；建立一些示范性的太陽能住宅；積極培訓和引導、組建專業(yè)的太陽能建筑施工企業(yè)，保證真正達到設計效果；在立法、政策、金融、信貸、稅收等方面給予扶持和優(yōu)惠加以引導。