“從今年開始，國家財政將投入25億元的資金，全面推廣地面數字電視，計劃用3-5年時間建設覆蓋全國的地面數字電視系統。”昨日，國家廣播電影電視總局廣播電視規劃院院長姜文波接受采訪時表示，目前有5億元資金到位，至于今年財政補貼的總數要看“兩會”后的具體安排。但是，今年完成37個城市的地面數字電視覆蓋，3年內實現全國覆蓋的規劃不變。

1　今年37個城市完成網絡覆蓋

“在奧運會之前，在北京等6個奧運城市和深圳、廣州8個城市已經開通了數字電視，今年我們重點的任務就是在城市里面普及。”姜文波告訴記者，按照國家廣電總局的規劃，地面數字電視覆蓋將分兩個階段進行：第一階段是在37個大中城市轉播央視高清節目，同時配備標清頻道的節目；第二個階段是在333個地市以及2861個縣播出標清同播節目，同播中央、省、市、縣的標清節目。在3年內實現對全國地面數字電視信號的覆蓋，除邊遠山區外，要覆蓋到90%的用戶。

姜文波透露，較早在2007年底做的規劃里面，5億元的資金是要建立一個中央的地面上星站，把中央臺高清節目、標清節目通過衛星上去，在各地進行直接轉發就行了，同時還在北京、上海、天津和重慶四個直轄市，加上省會城市，加上秦皇島，這37個城市中每個城市用一個信道開通一個中央臺的高清節目，再用一個信道開通中央和地方的標清節目，目前已經有8個城市開通了，但是沒用這5億元資金。所以這5億元資金應該是會變得更多一些。今年首先剩下的29個城市會很快啟動起來，3月份，5億元資金已經下達到無線局了。

姜文波表示，“通過使用這5億元資金會讓37個城市居民看到、享受到地面數字電視。可能看的時候覆蓋的效果不會特別好，但是如果用室外天線或者公用天線都可以收看得到，家里加一個解碼器就可以”。

姜文波告訴記者，以目前的費用計算，每建一個臺站的費用是100萬至200萬元。因此，應該充分利用現有的廣播電視臺站，避免重復建設。現在中國有上萬個廣播電視發射臺站，這個臺站資源是很寶貴的，像北京，現在用了一個中央臺的電視塔，就覆蓋了整個北京大概將近一半以上的地區。

2　推廣地面數字電視要遵循四統一

姜文波認為，地面數字電視的推廣是國家信息化推進社會信息的重點工程，也是為老百姓普及信息化方面的重要工程，而且這個項目也是納入國家財政的一個計劃。推廣中要做到統一平臺，統一規劃，統一建設，統一運營管理。

統一平臺。就是說，在統一的技術平臺下，我們去搭建一個廣播數字電視覆蓋網。因為在每一個信道里面實際上可以傳輸多臺節目，有中央臺的節目，有省臺的節目，我們打包在一起傳輸，可以減少對資源的浪費。

統一規劃。因為地面數字電視和其他相鄰地區的信號可能會產生干擾，規劃是很重要的，有限的資源利用率會高一點，大大提高利用率。應該在統一的頻率規劃下、統一的技術規劃下建立覆蓋網絡，讓廣大人民群眾看到這個電視既清晰又高速。

統一建設。現在地面數字電視的項目已經納入了國家財政的支持，這個資金應該由廣電總局下屬的無線局統一管理、統一建設，國家財政承擔，全國同步推進。

統一運營管理。地面數字電視今后的建設是由國家資金財政支持，今后的應用維護也同樣由國家財政統一運營管理，所以進行統一管理應該說也是必須的。目前，所有發射系統的建設都是由廣電總局無線電臺管理局建設的。當然，并不是說所有的地方臺站都要收歸無線局管理，可以是代管的方式。就是無線局作為一個主體參加，其他可能跟當地合作，比如中央電視臺、北京電視臺都有合作。

3　應出臺強制性行業政策

姜文波說：“現在每個家庭里面都有一臺電視，原來收的是模擬電視節目，不帶數字信道解碼的功能。現在家里收看可以通過兩個方式，一種是機頂盒，相當于一個解碼器，把信號解出來以后，用AV輸出，傳輸數字信號。另外還可以買一個一體機，本身帶解碼芯片，直接加一個電線，通過數字的輸入端口收看到，天線如果信號比較好的室內就可以接收到，信號不好就引到室外去。

地面數字電視的推廣應該說對整個電視產業會產生很大的促進作用。前段時間也跟發改委討論這方面的問題，從各方面都希望把現有數字電視解碼的芯片直接裝載到目前的電視機里面去，作為強制性的要求，通過標準頒布，這個標準正在制定。美國賣電視機都帶本身的也是地面數字電視的解碼芯片，必須帶這個功能，要不然就不讓銷售。

4　地面數字電視沒有運營商

姜文波告訴記者，目前國內的地面數字電視都是免費收看的。不同于北京地區歌華等運營商對于有線電視的收費管理模式，因為目前地面數字電視還沒有運營商，或者說只有無線局在承擔建設。

“地面數字電視是公共服務，收費模式將會影響普及速度。”姜文波告訴記者，目前有些地方也把有線數字電視作為一個延伸，這會對地面數字電視推廣有一些阻礙的作用。因為當前主要的問題是讓更多的老百姓看到地面數字電視，如果采用收費的方式，可能普及的速度比較慢，現階段我認為應該是公共服務免費的，這是廣電總局已經確定的一個政策。

“當然，等到今后把模擬全轉換成數字電視，所有的模擬頻道關閉以后，騰出了很多的頻道，我覺得可以做一些收費的嘗試。我估計收費是5年以后的事。一定要先把整個國內市場培育起來。