“從今年開始，國家財政將投入25億元的資金，全面推廣地面數(shù)字電視，計劃用3-5年時間建設覆蓋全國的地面數(shù)字電視系統(tǒng)。”昨日，國家廣播電影電視總局廣播電視規(guī)劃院院長姜文波接受采訪時表示，目前有5億元資金到位，至于今年財政補貼的總數(shù)要看“兩會”后的具體安排。但是，今年完成37個城市的地面數(shù)字電視覆蓋，3年內實現(xiàn)全國覆蓋的規(guī)劃不變。

1　今年37個城市完成網(wǎng)絡覆蓋

“在奧運會之前，在北京等6個奧運城市和深圳、廣州8個城市已經(jīng)開通了數(shù)字電視，今年我們重點的任務就是在城市里面普及。”姜文波告訴記者，按照國家廣電總局的規(guī)劃，地面數(shù)字電視覆蓋將分兩個階段進行：第一階段是在37個大中城市轉播央視高清節(jié)目，同時配備標清頻道的節(jié)目；第二個階段是在333個地市以及2861個縣播出標清同播節(jié)目，同播中央、省、市、縣的標清節(jié)目。在3年內實現(xiàn)對全國地面數(shù)字電視信號的覆蓋，除邊遠山區(qū)外，要覆蓋到90%的用戶。

姜文波透露，較早在2007年底做的規(guī)劃里面，5億元的資金是要建立一個中央的地面上星站，把中央臺高清節(jié)目、標清節(jié)目通過衛(wèi)星上去，在各地進行直接轉發(fā)就行了，同時還在北京、上海、天津和重慶四個直轄市，加上省會城市，加上秦皇島，這37個城市中每個城市用一個信道開通一個中央臺的高清節(jié)目，再用一個信道開通中央和地方的標清節(jié)目，目前已經(jīng)有8個城市開通了，但是沒用這5億元資金。所以這5億元資金應該是會變得更多一些。今年首先剩下的29個城市會很快啟動起來，3月份，5億元資金已經(jīng)下達到無線局了。

姜文波表示，“通過使用這5億元資金會讓37個城市居民看到、享受到地面數(shù)字電視。可能看的時候覆蓋的效果不會特別好，但是如果用室外天線或者公用天線都可以收看得到，家里加一個解碼器就可以”。

姜文波告訴記者，以目前的費用計算，每建一個臺站的費用是100萬至200萬元。因此，應該充分利用現(xiàn)有的廣播電視臺站，避免重復建設。現(xiàn)在中國有上萬個廣播電視發(fā)射臺站，這個臺站資源是很寶貴的，像北京，現(xiàn)在用了一個中央臺的電視塔，就覆蓋了整個北京大概將近一半以上的地區(qū)。

2　推廣地面數(shù)字電視要遵循四統(tǒng)一

姜文波認為，地面數(shù)字電視的推廣是國家信息化推進社會信息的重點工程，也是為老百姓普及信息化方面的重要工程，而且這個項目也是納入國家財政的一個計劃。推廣中要做到統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一運營管理。

統(tǒng)一平臺。就是說，在統(tǒng)一的技術平臺下，我們去搭建一個廣播數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)。因為在每一個信道里面實際上可以傳輸多臺節(jié)目，有中央臺的節(jié)目，有省臺的節(jié)目，我們打包在一起傳輸，可以減少對資源的浪費。

統(tǒng)一規(guī)劃。因為地面數(shù)字電視和其他相鄰地區(qū)的信號可能會產(chǎn)生干擾，規(guī)劃是很重要的，有限的資源利用率會高一點，大大提高利用率。應該在統(tǒng)一的頻率規(guī)劃下、統(tǒng)一的技術規(guī)劃下建立覆蓋網(wǎng)絡，讓廣大人民群眾看到這個電視既清晰又高速。

統(tǒng)一建設。現(xiàn)在地面數(shù)字電視的項目已經(jīng)納入了國家財政的支持，這個資金應該由廣電總局下屬的無線局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設，國家財政承擔，全國同步推進。

統(tǒng)一運營管理。地面數(shù)字電視今后的建設是由國家資金財政支持，今后的應用維護也同樣由國家財政統(tǒng)一運營管理，所以進行統(tǒng)一管理應該說也是必須的。目前，所有發(fā)射系統(tǒng)的建設都是由廣電總局無線電臺管理局建設的。當然，并不是說所有的地方臺站都要收歸無線局管理，可以是代管的方式。就是無線局作為一個主體參加，其他可能跟當?shù)睾献鳎�比如中央電視臺、北京電視臺都有合作。

3　應出臺強制性行業(yè)政策

姜文波說：“現(xiàn)在每個家庭里面都有一臺電視，原來收的是模擬電視節(jié)目，不帶數(shù)字信道解碼的功能。現(xiàn)在家里收看可以通過兩個方式，一種是機頂盒，相當于一個解碼器，把信號解出來以后，用AV輸出，傳輸數(shù)字信號。另外還可以買一個一體機，本身帶解碼芯片，直接加一個電線，通過數(shù)字的輸入端口收看到，天線如果信號比較好的室內就可以接收到，信號不好就引到室外去。

地面數(shù)字電視的推廣應該說對整個電視產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生很大的促進作用。前段時間也跟發(fā)改委討論這方面的問題，從各方面都希望把現(xiàn)有數(shù)字電視解碼的芯片直接裝載到目前的電視機里面去，作為強制性的要求，通過標準頒布，這個標準正在制定。美國賣電視機都帶本身的也是地面數(shù)字電視的解碼芯片，必須帶這個功能，要不然就不讓銷售。

4　地面數(shù)字電視沒有運營商

姜文波告訴記者，目前國內的地面數(shù)字電視都是免費收看的。不同于北京地區(qū)歌華等運營商對于有線電視的收費管理模式，因為目前地面數(shù)字電視還沒有運營商，或者說只有無線局在承擔建設。

“地面數(shù)字電視是公共服務，收費模式將會影響普及速度。”姜文波告訴記者，目前有些地方也把有線數(shù)字電視作為一個延伸，這會對地面數(shù)字電視推廣有一些阻礙的作用。因為當前主要的問題是讓更多的老百姓看到地面數(shù)字電視，如果采用收費的方式，可能普及的速度比較慢，現(xiàn)階段我認為應該是公共服務免費的，這是廣電總局已經(jīng)確定的一個政策。

“當然，等到今后把模擬全轉換成數(shù)字電視，所有的模擬頻道關閉以后，騰出了很多的頻道，我覺得可以做一些收費的嘗試。我估計收費是5年以后的事。一定要先把整個國內市場培育起來。