即使多晶硅過剩警報奏響，似乎也難以撼動投資者們對光伏產(chǎn)業(yè)的“熱情”。

“到2012年，我們基地的新能源產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)銷售收入300億元以上。其中太陽能、核能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入200億元、80億元、20億元以上。”8月31日，四川成都市雙流縣副縣長廖維忠在談及該縣新能源建設(shè)方面依然信心十足。據(jù)介紹，目前該縣在太陽能方面已經(jīng)引入多家企業(yè)，形成了規(guī)模近100億元的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。

雙流位于四川規(guī)劃的成(都)——樂(山)——綿(陽)硅產(chǎn)業(yè)的黃金節(jié)點。按照成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃和《成都市光電太陽能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，雙流新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到33平方公里。

不僅在四川，西部荒漠也成為新能源投資商的樂土。在甘肅省敦煌市七里鎮(zhèn)周邊50平方公里的沙漠上，即將開建的風(fēng)電項目圈地面積幾乎相當(dāng)于一個中等城市的面積。

事實上，光伏圈地運動早已開啟。以建設(shè)規(guī)模龐大的光伏電站為名，大唐、華能、國電、華電、中電投等電力央企正成為此輪光伏熱潮中的中堅力量。廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，央企們考慮“資源先占”，當(dāng)前以較低的成本獲得更多資源豐富的地盤。他們會像5年前搶占風(fēng)力資源豐富地區(qū)一樣狂熱，決不會錯過機會。而時下正在甘肅、青海、寧夏、新疆等日照條件良好的地區(qū)大舉擴張。

不僅是國有企業(yè)，江浙民間資本在看到新能源的“光明前景”后，反應(yīng)也極為迅速。一時間，各路資本紛紛押寶新能源。甚至一些傳統(tǒng)的紡織服裝公司也試圖通過涉足新能源擴展自己的版圖。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年5月底，浙江電力公司已經(jīng)收到28家浙江光伏發(fā)電項目共計3.8萬千瓦時的并網(wǎng)發(fā)電申請。

一位紡織企業(yè)老板對記者表示，民間資本要善于從政府規(guī)劃中尋找商機，未來他們的重點也將在新能源領(lǐng)域。毫無疑問，受困于紡織服裝領(lǐng)域成長空間有限、附加值低而進軍新能源的隊伍會越來越長。

不過，投資者們的熱忱并不能阻擋光伏產(chǎn)業(yè)上游陷入宏觀調(diào)控的“風(fēng)暴眼”中。8月27日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，其中以風(fēng)電、光能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)也被列入重點調(diào)控的行業(yè)之中。

來自國家工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國在建或計劃投資多晶硅項目總產(chǎn)能達(dá)17.7萬噸，相當(dāng)于2007年全球產(chǎn)量的3倍和中國產(chǎn)量的150倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實際所需。由此，國務(wù)院專門提出對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)“要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的措施”。

在此之前，工信部發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》就曾指出，太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題嚴(yán)重。

被列入國務(wù)院產(chǎn)能過剩的“黑名單”后，光伏產(chǎn)業(yè)再次陷入一場“口水仗”之中。

多晶硅“過剩”激辯

直到2008年，多晶硅仍在上演一出出財富神話，一箱30公斤的多晶硅，售價一度高達(dá)10萬元。但現(xiàn)在的價格卻回落到了2萬元左右。并且步入高速發(fā)展階段僅為3年左右，這個被稱為新能源的產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)定為產(chǎn)能過剩的行業(yè)。

作為光伏產(chǎn)業(yè)的重要原料，多晶硅項目近年來呈現(xiàn)爆炸性增長。有分析指出，我國目前已投產(chǎn)、已開工建設(shè)，或者準(zhǔn)備上馬的多晶硅生產(chǎn)線有幾十條，如果都按計劃建設(shè)完成，其產(chǎn)能將可能超過世界總需求的2倍。

數(shù)據(jù)顯示，在多晶硅生產(chǎn)大省四川省，2007年的產(chǎn)量僅700噸左右，去年突破2000噸，僅在樂山、雅安兩地，今年已建和在建的多晶硅產(chǎn)能已超過5000噸。預(yù)計到2010年，總產(chǎn)能將達(dá)到31750噸。

來自四川省經(jīng)委的有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，從去年年底到現(xiàn)在，四川有一些多晶硅生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了間歇性停產(chǎn)。盡管到6月底，多晶硅價格快速拉升，單月漲幅近10%，但生產(chǎn)廠家們也坦言，目前仍難賺錢。

“即使現(xiàn)在賺錢困難，企業(yè)主們對政策利好所帶來的前景預(yù)期，也難以改變繼續(xù)投產(chǎn)的現(xiàn)狀。”此前北京哈博陽光新能源有限公司財務(wù)總監(jiān)王勝海向記者表示，在業(yè)內(nèi)人士看來，他們并不完全認(rèn)同“過剩”的說法。

盡管受金融危機影響，多晶硅行業(yè)行情走低，但也絲毫不影響通威集團將在今年加速推進多晶硅項目的建設(shè)計劃。9月4日，通威集團董事局主席劉漢元對媒體表示，需求并不是問題，只是目前整個行業(yè)和市場尚處于發(fā)展初期，尚須一個時間過程。

為了證明市場空間的巨大，作為全國工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副會長的劉漢元甚至還舉例稱，如果有人在美國現(xiàn)有停車場的頂棚上都建起太陽能光伏發(fā)電設(shè)施，全美國現(xiàn)在每年耗電總量的50%就可由其代替產(chǎn)出。劉漢元認(rèn)為，“目前行業(yè)面臨的過剩，在兩三年以后就會消除，甚至較快半年以后就能得到緩解。”

“多晶硅產(chǎn)能要到一定的過剩量需要5年。現(xiàn)在稱過剩是不合適的。”著名光伏專家、中國可再生能源學(xué)會副理事長趙玉文也認(rèn)為，政府對多晶硅“產(chǎn)能”的理解值得商榷，政府掌握的數(shù)據(jù)應(yīng)該是將現(xiàn)實的生產(chǎn)能力，設(shè)計中的生產(chǎn)能力(即正在建設(shè)過程中的項目)以及計劃的生產(chǎn)能力均納入了多晶硅產(chǎn)能的統(tǒng)計中。而在建的項目有可能停產(chǎn)，計劃的生產(chǎn)能力也未必能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，他認(rèn)為，當(dāng)前多晶硅的產(chǎn)能并不過剩。

在趙玉文看來，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，可能要到2011年才能達(dá)到供需平衡。2008年多晶硅產(chǎn)量為4000多噸，而當(dāng)年有2萬多噸的需求，仍缺少1.5萬多噸的產(chǎn)能。盡管金融危機對太陽能產(chǎn)業(yè)影響很大，今年產(chǎn)量不可能像去年一樣呈100%的增長，但仍可保守預(yù)計增長率為30%至50%。保守估計，今年多晶硅電池的需求量約為2.8萬噸，但從現(xiàn)在的情況來看，今年的產(chǎn)量只能達(dá)到1.4萬噸左右。

國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰也表示，我國2008年硅材料消耗量是3萬噸，但是產(chǎn)量為5000噸，今年有可能達(dá)到1.5萬噸，這樣來看產(chǎn)業(yè)并沒有過熱。

由此，“過剩論”似乎又演變?yōu)橐粋�值得深思的命題。在本月初舉行的中國(成都)新能源國際論壇上，業(yè)內(nèi)專家分析指出，多晶硅產(chǎn)業(yè)的過剩是低端產(chǎn)能的過剩，我國亟待發(fā)展高水平低污染的多晶硅技術(shù)。

國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰表示，由于前兩年的多晶硅暴利，確實吸引了不少企業(yè)一擁而上的情況，國家相關(guān)部門也提出了要警惕出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭，但絕對不是就此限制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“國家不批的是高耗能高污染的多晶硅項目，對高技術(shù)低耗能低污染的項目還是要批的。”李俊峰表示，企業(yè)現(xiàn)在較大的兩個問題就是必須要從技術(shù)上做到低污染，價格上確保競爭力。

在“2009新能源與可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略對話”論壇期間，力諾太陽能電力股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理郭里輝也對記者表示，盡管在進行大規(guī)模的多晶硅投資，但許多中國企業(yè)缺乏核心技術(shù)，因此也無成本優(yōu)勢，談產(chǎn)能過剩也主要是指這一部分項目。

不過多晶硅大批上馬在遭遇政府點名之后，投資界的態(tài)度也有所改變，他們將更加注重技術(shù)。一位投資界人士直言，今后會謹(jǐn)慎地選擇既有制造經(jīng)驗又有很好的研發(fā)團隊，掌握了關(guān)鍵技術(shù)并且降低了生產(chǎn)成本的公司。

此外，國內(nèi)需求尚未啟動也加劇了過剩風(fēng)險。

全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍認(rèn)為，提出多晶硅和風(fēng)電過剩并不是產(chǎn)業(yè)過剩，而是國內(nèi)需求市場跟不上。他認(rèn)為，如果把中國國內(nèi)的太陽能、國內(nèi)大規(guī)模的發(fā)電市場予以開放，則現(xiàn)在的所有產(chǎn)能加上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中國太陽能發(fā)展的要求。

“目前市場的培育仍然嚴(yán)重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，甚至?xí)��?dǎo)致與國家發(fā)展新能源的初衷相悖而行。”林伯強對記者表示，盡管太陽能是綠色能源，但多晶硅生產(chǎn)過程中仍然會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。事實上，由于工藝落后、產(chǎn)能較小，我國相當(dāng)多的企業(yè)還沒有解決高能耗和高排放問題。

對于技術(shù)難題，李俊峰表示，光伏產(chǎn)業(yè)的門檻將會越來越高，技術(shù)含量也越來越高，今后進入這個行業(yè)的資金需求也會越來越高。而要培育和啟動市場，林伯強則認(rèn)為，解決上網(wǎng)電價問題是關(guān)鍵，而在一些關(guān)鍵問題尚未理順的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要警惕過熱的風(fēng)險。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整是關(guān)鍵

在國內(nèi)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化才“熱鬧”3年多的光伏產(chǎn)業(yè)，為何突然被列入產(chǎn)能過剩的“黑名單”？事實上，一切來的并不突然。

綜觀當(dāng)前的一系列扶持計劃，無論是國家今年推出的“太陽能屋頂計劃”，還是“金太陽工程”，從一定程度上講都是在補貼光伏產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模”，而不是技術(shù)改造或者產(chǎn)業(yè)升級，這就相當(dāng)于鼓勵產(chǎn)能擴張。

根據(jù)財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并計劃在2至3年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

力諾太陽能電力股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理郭里輝向記者介紹的情況是，“金太陽工程”的刺激作用的確非常大，自政策公布后，僅山東一個省就有100多MW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每個省規(guī)定的20MW。“但這僅僅是刺激了規(guī)模。對于許多企業(yè)來說，該政策仍然難以解渴，他們更看重上網(wǎng)電價的推出。”郭里輝表示。

不過，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅需要上網(wǎng)電價的推出，而是更深層次的調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士表示，還需實現(xiàn)政府角色的重新定位。

林伯強直言，對于一個地方來說，有的企業(yè)就是地方稅收、就業(yè)和財政的貢獻大戶，沒有合理的產(chǎn)能退出機制，地方很難有積極性主動淘汰，更何況光伏產(chǎn)業(yè)還有個綠色環(huán)保的外衣。

業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時均表示，除了企業(yè)逐利本性外，地方政府的沖動也是光伏產(chǎn)能過快擴張的推手之一。細(xì)數(shù)中國各個省市，無一例外均在熱火朝天地打造新能源基地。

從今年開始，中國政府加大了對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，迅速啟動了光伏發(fā)電市場，但行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸如技術(shù)瓶頸以及盲目上馬等問題已經(jīng)引起政府高層的關(guān)注。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山明確表示，發(fā)展新能源既要積極，也要實事求是，不能簡單地急于求成。

如何更好地扶持國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何防止光伏行業(yè)的發(fā)展陷入“引進—落后—再引進”的怪圈是當(dāng)前政府需要謹(jǐn)慎把握的。有評論指出，8月26日國務(wù)院常務(wù)會議警示光伏產(chǎn)能過剩，目的其實就是為了“倒逼”光伏產(chǎn)業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快淘汰落后產(chǎn)能。因此，如何縮小預(yù)期與現(xiàn)實之間的巨大落差，如何盡快打通推廣應(yīng)用中的各路環(huán)節(jié)，則是業(yè)界和政府當(dāng)前必須冷靜思考的重大課題。

“現(xiàn)在光伏組件等很多成本已進入快速下降通道，這正是宏觀政策調(diào)整的有利時機。”中國能源研究會節(jié)能與企業(yè)能源管理專業(yè)委員會主任鮑云樵認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)調(diào)控，應(yīng)該兼顧各方面情況，要謹(jǐn)慎而有效。”