即使多晶硅過剩警報奏響，似乎也難以撼動投資者們對光伏產業的“熱情”。

“到2012年，我們基地的新能源產業將實現銷售收入300億元以上。其中太陽能、核能和風能產業分別實現銷售收入200億元、80億元、20億元以上。”8月31日，四川成都市雙流縣副縣長廖維忠在談及該縣新能源建設方面依然信心十足。據介紹，目前該縣在太陽能方面已經引入多家企業，形成了規模近100億元的太陽能產業集群。

雙流位于四川規劃的成(都)——樂(山)——綿(陽)硅產業的黃金節點。按照成都市工業集中發展區“一區一主業”規劃和《成都市光電太陽能產業集群發展規劃》，雙流新能源產業專業園區規劃面積達到33平方公里。

不僅在四川，西部荒漠也成為新能源投資商的樂土。在甘肅省敦煌市七里鎮周邊50平方公里的沙漠上，即將開建的風電項目圈地面積幾乎相當于一個中等城市的面積。

事實上，光伏圈地運動早已開啟。以建設規模龐大的光伏電站為名，大唐、華能、國電、華電、中電投等電力央企正成為此輪光伏熱潮中的中堅力量。廈門大學能源研究中心主任林伯強對《中國產經新聞》記者表示，央企們考慮“資源先占”，當前以較低的成本獲得更多資源豐富的地盤。他們會像5年前搶占風力資源豐富地區一樣狂熱，決不會錯過機會。而時下正在甘肅、青海、寧夏、新疆等日照條件良好的地區大舉擴張。

不僅是國有企業，江浙民間資本在看到新能源的“光明前景”后，反應也極為迅速。一時間，各路資本紛紛押寶新能源。甚至一些傳統的紡織服裝公司也試圖通過涉足新能源擴展自己的版圖。數據顯示，截至2009年5月底，浙江電力公司已經收到28家浙江光伏發電項目共計3.8萬千瓦時的并網發電申請。

一位紡織企業老板對記者表示，民間資本要善于從政府規劃中尋找商機，未來他們的重點也將在新能源領域。毫無疑問，受困于紡織服裝領域成長空間有限、附加值低而進軍新能源的隊伍會越來越長。

不過，投資者們的熱忱并不能阻擋光伏產業上游陷入宏觀調控的“風暴眼”中。8月27日，國務院常務會議研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，其中以風電、光能為代表的新能源產業也被列入重點調控的行業之中。

來自國家工業和信息化部原材料工業司的數據顯示，截至目前，全國在建或計劃投資多晶硅項目總產能達17.7萬噸，相當于2007年全球產量的3倍和中國產量的150倍，遠遠超出了實際所需。由此，國務院專門提出對多晶硅等新興產業“要建立和完善準入標準的措施”。

在此之前，工信部發布的《2009年中國工業經濟運行夏季報告》就曾指出，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的問題嚴重。

被列入國務院產能過剩的“黑名單”后，光伏產業再次陷入一場“口水仗”之中。

多晶硅“過剩”激辯

直到2008年，多晶硅仍在上演一出出財富神話，一箱30公斤的多晶硅，售價一度高達10萬元。但現在的價格卻回落到了2萬元左右。并且步入高速發展階段僅為3年左右，這個被稱為新能源的產業被國務院常務會議認定為產能過剩的行業。

作為光伏產業的重要原料，多晶硅項目近年來呈現爆炸性增長。有分析指出，我國目前已投產、已開工建設，或者準備上馬的多晶硅生產線有幾十條，如果都按計劃建設完成，其產能將可能超過世界總需求的2倍。

數據顯示，在多晶硅生產大省四川省，2007年的產量僅700噸左右，去年突破2000噸，僅在樂山、雅安兩地，今年已建和在建的多晶硅產能已超過5000噸。預計到2010年，總產能將達到31750噸。

來自四川省經委的有關負責人稱，從去年年底到現在，四川有一些多晶硅生產企業出現了間歇性停產。盡管到6月底，多晶硅價格快速拉升，單月漲幅近10%，但生產廠家們也坦言，目前仍難賺錢。

“即使現在賺錢困難，企業主們對政策利好所帶來的前景預期，也難以改變繼續投產的現狀。”此前北京哈博陽光新能源有限公司財務總監王勝海向記者表示，在業內人士看來，他們并不完全認同“過剩”的說法。

盡管受金融危機影響，多晶硅行業行情走低，但也絲毫不影響通威集團將在今年加速推進多晶硅項目的建設計劃。9月4日，通威集團董事局主席劉漢元對媒體表示，需求并不是問題，只是目前整個行業和市場尚處于發展初期，尚須一個時間過程。

為了證明市場空間的巨大，作為全國工商聯新能源商會常務副會長的劉漢元甚至還舉例稱，如果有人在美國現有停車場的頂棚上都建起太陽能光伏發電設施，全美國現在每年耗電總量的50%就可由其代替產出。劉漢元認為，“目前行業面臨的過剩，在兩三年以后就會消除，甚至較快半年以后就能得到緩解。”

“多晶硅產能要到一定的過剩量需要5年。現在稱過剩是不合適的。”著名光伏專家、中國可再生能源學會副理事長趙玉文也認為，政府對多晶硅“產能”的理解值得商榷，政府掌握的數據應該是將現實的生產能力，設計中的生產能力(即正在建設過程中的項目)以及計劃的生產能力均納入了多晶硅產能的統計中。而在建的項目有可能停產，計劃的生產能力也未必能夠實現。因此，他認為，當前多晶硅的產能并不過剩。

在趙玉文看來，按照現在的發展速度，可能要到2011年才能達到供需平衡。2008年多晶硅產量為4000多噸，而當年有2萬多噸的需求，仍缺少1.5萬多噸的產能。盡管金融危機對太陽能產業影響很大，今年產量不可能像去年一樣呈100%的增長，但仍可保守預計增長率為30%至50%。保守估計，今年多晶硅電池的需求量約為2.8萬噸，但從現在的情況來看，今年的產量只能達到1.4萬噸左右。

國家發改委能源所副所長李俊峰也表示，我國2008年硅材料消耗量是3萬噸，但是產量為5000噸，今年有可能達到1.5萬噸，這樣來看產業并沒有過熱。

由此，“過剩論”似乎又演變為一個值得深思的命題。在本月初舉行的中國(成都)新能源國際論壇上，業內專家分析指出，多晶硅產業的過剩是低端產能的過剩，我國亟待發展高水平低污染的多晶硅技術。

國家發改委能源所副所長李俊峰表示，由于前兩年的多晶硅暴利，確實吸引了不少企業一擁而上的情況，國家相關部門也提出了要警惕出現產能過剩的苗頭，但絕對不是就此限制新能源產業發展。“國家不批的是高耗能高污染的多晶硅項目，對高技術低耗能低污染的項目還是要批的。”李俊峰表示，企業現在較大的兩個問題就是必須要從技術上做到低污染，價格上確保競爭力。

在“2009新能源與可再生能源發展戰略對話”論壇期間，力諾太陽能電力股份有限公司常務副總經理郭里輝也對記者表示，盡管在進行大規模的多晶硅投資，但許多中國企業缺乏核心技術，因此也無成本優勢，談產能過剩也主要是指這一部分項目。

不過多晶硅大批上馬在遭遇政府點名之后，投資界的態度也有所改變，他們將更加注重技術。一位投資界人士直言，今后會謹慎地選擇既有制造經驗又有很好的研發團隊，掌握了關鍵技術并且降低了生產成本的公司。

此外，國內需求尚未啟動也加劇了過剩風險。

全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍認為，提出多晶硅和風電過剩并不是產業過剩，而是國內需求市場跟不上。他認為，如果把中國國內的太陽能、國內大規模的發電市場予以開放，則現在的所有產能加上也遠遠滿足不了中國太陽能發展的要求。

“目前市場的培育仍然嚴重落后于產業發展。這不僅對產業發展不利，甚至會導致與國家發展新能源的初衷相悖而行。”林伯強對記者表示，盡管太陽能是綠色能源，但多晶硅生產過程中仍然會對環境造成嚴重污染。事實上，由于工藝落后、產能較小，我國相當多的企業還沒有解決高能耗和高排放問題。

對于技術難題，李俊峰表示，光伏產業的門檻將會越來越高，技術含量也越來越高，今后進入這個行業的資金需求也會越來越高。而要培育和啟動市場，林伯強則認為，解決上網電價問題是關鍵，而在一些關鍵問題尚未理順的情況下，產業發展需要警惕過熱的風險。

產業調整是關鍵

在國內大規模產業化才“熱鬧”3年多的光伏產業，為何突然被列入產能過剩的“黑名單”？事實上，一切來的并不突然。

綜觀當前的一系列扶持計劃，無論是國家今年推出的“太陽能屋頂計劃”，還是“金太陽工程”，從一定程度上講都是在補貼光伏產業的“規模”，而不是技術改造或者產業升級，這就相當于鼓勵產能擴張。

根據財政部、科技部、國家能源局聯合下發的《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，并計劃在2至3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。

力諾太陽能電力股份有限公司常務副總經理郭里輝向記者介紹的情況是，“金太陽工程”的刺激作用的確非常大，自政策公布后，僅山東一個省就有100多MW，遠遠超過每個省規定的20MW。“但這僅僅是刺激了規模。對于許多企業來說，該政策仍然難以解渴，他們更看重上網電價的推出。”郭里輝表示。

不過，光伏產業的發展不僅僅需要上網電價的推出，而是更深層次的調整，業內人士表示，還需實現政府角色的重新定位。

林伯強直言，對于一個地方來說，有的企業就是地方稅收、就業和財政的貢獻大戶，沒有合理的產能退出機制，地方很難有積極性主動淘汰，更何況光伏產業還有個綠色環保的外衣。

業內專家在接受記者采訪時均表示，除了企業逐利本性外，地方政府的沖動也是光伏產能過快擴張的推手之一。細數中國各個省市，無一例外均在熱火朝天地打造新能源基地。

從今年開始，中國政府加大了對光伏產業的扶持力度，迅速啟動了光伏發電市場，但行業發展中出現的諸如技術瓶頸以及盲目上馬等問題已經引起政府高層的關注。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山明確表示，發展新能源既要積極，也要實事求是，不能簡單地急于求成。

如何更好地扶持國內光伏產業發展，如何防止光伏行業的發展陷入“引進—落后—再引進”的怪圈是當前政府需要謹慎把握的。有評論指出，8月26日國務院常務會議警示光伏產能過剩，目的其實就是為了“倒逼”光伏產業深化結構調整，盡快淘汰落后產能。因此，如何縮小預期與現實之間的巨大落差，如何盡快打通推廣應用中的各路環節，則是業界和政府當前必須冷靜思考的重大課題。

“現在光伏組件等很多成本已進入快速下降通道，這正是宏觀政策調整的有利時機。”中國能源研究會節能與企業能源管理專業委員會主任鮑云樵認為，“產業調控，應該兼顧各方面情況，要謹慎而有效。”