財政部、科技部、國家能源局２１日聯合宣布在我國正式啟動金太陽示范工程，這一工程旨在加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，促進新能源和節能環保等戰略性新興產業發展，為我國培育新的經濟增長點。

    據悉，近日三部門已聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規�；�發展，并計劃在２－３年內，采取財政補助方式支持不低于５００兆瓦的光伏發電示范項目。

    三部門《通知》明確，重點支持用戶側并網光伏發電、獨立光伏發電、大型并網光伏發電等示范項目建設，以及硅材料提純、并網運行等光伏發電關鍵技術產業化和相關基礎能力建設，并根據技術先進程度、市場發展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。對并網光伏發電項目，原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的５０％給予補助；其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的７０％給予補助；對于光伏發電關鍵技術產業化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

    為保證示范工程取得成效，《通知》提出，各地電網企業應積極支持并網光伏發電項目建設，提供并網條件。用戶側并網的光伏發電項目所發電量原則上自發自用，富余電量及并入公共電網的大型光伏發電項目所發電量，均按國家核定的當地脫硫燃煤機組標桿上網電價全額收購。

    《通知》要求，各省財政、科技、能源部門要加強領導，組織電網等有關單位，抓緊制定金太陽示范工程實施方案，原則上每�。ê�計劃單列市）示范工程總規模不超過２０兆瓦，有條件的地方也應安排一定資金給予支持，以切實保證金太陽示范工程順利實施。

    新聞分析：我國加速光伏發電產業化欲打造新經濟增長點

    財政部、科技部、國家能源局２１日聯合宣布在我國正式啟動金太陽示范工程，這意味著國內光伏發電市場將步入快速發展階段，并有望成為我國新的經濟增長點。

    根據三部門聯合印發的《關于實施金太陽示范工程的通知》，下一步我國將綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規�；�發展，并計劃在２到３年內，采取財政補助方式支持不低于５００兆瓦的光伏發電示范項目。

    分析人士認為，借助大力度的財政補貼政策，金太陽示范工程的正式啟動將有力推動光電商業化在中國的應用。

    近年來，隨著技術的不斷進步，光伏發電成本大幅度降低，已具備市場開發價值，并具有廣闊的發展空間，成為一些發達國家發展新能源的重點。

    在國外需求的拉動下，我國光伏電池產業發展勢頭迅猛。截至２００８年底，我國太陽能光伏電池年產量已高達２００萬千瓦，占全球市場的３０％以上。但是，由于缺少有效的政策支持，我國９８％以上的光伏電池產品出口國外，國內商業化應用很少。

    面對國際金融危機的影響，近期美日等國家紛紛將經濟刺激計劃重心轉向扶持新能源和節能環保等戰略性新興產業，在此背景下，我國也加大了對新能源和環保產業的扶持力度，欲將其培育為新的經濟增長點，而加快啟動國內光伏發電市場則成為其中一項重要內容。

    在上周舉行的全國財政經建工作會上，財政部明確提出下一步將重點抓好五大新能源支持發展體系的建設與落實，即圍繞“光伏發電發展、節能與新能源汽車示范推廣、可再生能源建筑應用、生物質能源發展、風電規�；�開發”五項重點領域，從“公共平臺、技術研發、產業化、示范推廣、消費培育”五個環節予以全面推動，力爭在重點領域、重點產業取得突破。

    記者從財政部了解到，針對未來光伏發電市場的發展，我國計劃采取電價分攤與財政補貼相結合的辦法，建立規范有序的光伏發電市場，大力支持光伏發電的產業化規模化發展。

    除了組織實施金太陽示范工程，為探索光電商業化應用，我國還在今年初啟動了“太陽能屋頂計劃”，有效拓展了太陽能產業的發展空間。

    根據部署，在２００９年到２０１１年期間，中央財政還將綜合采取財政補貼和電價優惠等政策，重點支持在大型工礦商業企業、公益性事業單位，偏遠和欠發達的無電地區，光資源豐富地區，開展總規模不小于５００兆瓦的光伏發電系統示范推廣應用，啟動發展國內光伏發電市場。

    同時，針對制約我國光伏產業發展的技術瓶頸，下一步我國還將加大支持光伏發電關鍵技術和產品產業化，重點解決高純硅材料、控制逆變技術和跟蹤技術等瓶頸制約。

    財政部副部長張少春強調，財政政策主要是發揮引導和推動作用，新興產業的發展較終要靠技術突破，提高產業自身的競爭力。在政府制定發展新興產業扶持政策的基礎上，下一步還要著力解決制約新興產業發展的體制性機制性障礙，創造好的發展環境，堅持立足市場，充分發揮市場機制的作用。