據國外媒體報道，歐盟委員會5月13日周三對英特爾處以創紀錄的10.6億歐元（約合14.5億美元）罰款，并稱英特爾在與AMD的競爭中濫用市場優勢地位。

歐盟反壟斷事務專員Neelie Kroes表示，這一針對英特爾的罰款是公平的，因為英特爾違反了競爭精神，剝奪了用戶的選擇。 她表示，英特爾“采用非法的反競爭性行為，在市場上排擠唯一的競爭者并減少用戶選擇。這是為消費者考慮的�！贝送�，英特爾的行為“破壞了創新性”。

經過漫長的調查程序，歐洲委員會（EU）對芯片制造商超微公司（AMD）檢舉對手英特爾公司違反反托拉斯法一案，判罰英特爾14.5億美元。在此前的反壟斷案中，歐盟開出的罰款記錄為4.97億歐元（按當前匯率約合6.77億美元）。這是歐盟在2004年3月向微軟開出的罰單。

歐洲委員會在13日發表的聲明指出，英特爾因采取非法的反競爭行為，阻止競爭者進入所謂x86中央處理單元（CPU）的計算機芯片市場，遭罰款10.6億歐元（約14.5億美元）。

歐盟競爭委員Neelie Kroes在聲明中表示：“英特爾多年來，藉由刻意排擠計算機芯片市場的競爭者，傷害了數千萬的歐洲消費者。如此嚴重且持續地違反EU的反托拉斯規范，不能被容忍�！�

2002年10月至2007年12月之間，英特爾擁有70%以上的全球x86 CPU市場。委員會發現，在這段有問題的期間，英特爾犯下兩項違法行為。首先是該公司授予計算機制造商全部或部分隱藏在正常帳目之后的折扣，條件是他們全部或絕大部分的x86 CPU，都要向英特爾采購。這項違法行為也包括英特爾直接付款給主要零售商，讓他們只販賣配備英特爾x86 CPU的計算機。

第二項違法行為是英特爾直接付款給計算機制造商，以便拖延或停止配備競爭者之x86 CPU的特定產品上市，并限制這些產品可行的銷售通路。

被委員會點名拿取這些違法折扣和款項的制造商，包括宏碁、戴爾、惠普、聯想和NEC。配合的零售商是MediaMarkt連鎖的母公司Media Saturn Holding。

委員會下令英特爾立即停止上述可能仍持續發生的反競爭行為。歐盟委員表示，這些行為已傷害了整個歐洲經濟區的消費者，并損害市場競爭與創新。高達10.6億歐元的罰款是歐盟至今較高額的反托拉斯罰款，超過微軟在2004年被罰的4.97億歐元。2008年2月，微軟因拒絕繳付罰款再被加罰至8.99億歐元，至今仍在上訴。

不過，委員會指出，這個金額僅占英特爾去年營業額的4.15%，還不到罰款上限年度營業額10%的一半。英特爾必須在三個月內付清罰款，這筆錢將納入EU的中央預算，“減少部分會員國每年上繳EU的款項”。

根據委員會的聲明，歐洲在年產值220億歐元的全球x86 CPU市場，約占30%。x86芯片架構獲全球大多數PC采用。委員會在長達542頁的判決書中也提到，折扣可導致零售價降低，但設定折扣條件為少買或不買競爭者的產品，即是違法。

委員會表示：“英特爾制訂的價格政策，是確保一家就其可開放競爭之需求部分，有意購買AMD CPU的計算機制造商，將因此失去英特爾就其更大部分之需求所提供的全部（或一大部分）折扣，讓計算機制造商除了向英特爾采購之外，別無選擇。因此，計算機制造商必須以更高的單位價格向英特爾購買，因為他們不能有其它的選擇。”

委員會描述，AMD曾提供一家未具名的制造商100萬個免費CPU，但該公司僅愿意接受16萬個免費CPU，因為再多拿就會失去英特爾對其他數百萬CPU的折扣。

英特爾也付錢給計算機制造商，換取他們延后或取消某些使用AMD芯片的產品上市，或限制這些產品的經銷通路。委員會舉出的案例，是某家收錢的公司只能向中小企業推銷其AMD商用桌上型計算機，且只能透過直銷通路。英特爾也付錢給該公司，要求延后在歐洲推出其第一款AMD商用桌上型計算機6個月。

雖然許多英特爾的違法條件，都沒有在其契約中明文條列，委員會仍透過未公開之實地調查取得的電郵，和正式要求涉案公司提供之信息和文件，找到違法的證據。委員會表示：“此外，也有證據顯示英特爾試圖隱藏與其付款相關的條件�！�

英特爾公司13日以聲明表示，不相信其行為有違反歐盟的法律，并將就罰款裁決上訴。

英特爾首席執行官Paul Otellini在聲明中表示：“英特爾強烈反對這項決定。我們相信這項決定是錯誤的，且忽略了一個高度競爭之微處理器市場的現實—其特質就是不斷創新、改善產品效能和降低價格。消費者絕對沒有受到任何傷害。英特爾將上訴�！�

Otellini說，這是“一個只有兩大主要供貨商的競爭性市場的必然結果……當一家公司贏得生意，另一家就落空�！顾�提到委員會忽略或拒絕采用與其假設相反的重要證據。這個證據顯示「當企業的績效良好，市場會獎勵他們；當他們的績效差，市場也會據此反應�！�

然而，Otellini承諾英特爾會在上訴期間配合委員會的制裁。他說：“僅管我們強烈地不以為然，在我們上訴的過程中，我們準備與委員會合作，確保我們遵從他們的決定�！钡�他強調：“英特爾從未用低于成本的價格出售產品。”

另一方面，AMD則為歐盟的決定而歡呼。AMD的法務部執行副總Tom McCoy發表聲明說：“法律和消費者受到了傷害。藉由這項判決，業界將受益于終結英特爾藉壟斷膨脹的價格，而歐洲消費者也將享有更好的選擇、價值和創新�！�

Kroes表示，英特爾通過向計算機制造商和零售商付款，促使這些廠商推遲、取消或避免使用AMD的產品，從而達到排擠AMD的目的。她要求英特爾停止向計算機廠商提供這樣的折扣或返款。

AMD歐洲運營總裁Giuliano Meroni表示，歐盟這一決定“將把權力從壟斷者手中轉移到計算機制造商、零售商和PC消費者手中”。

英特爾首席執行官保羅-歐德寧周二則表示，他拒絕在監管部門發布任何正式聲明之前對這一反壟斷案發表評論。

根據歐盟的決定，英特爾必須立即改變業務運營中的做法，直到提出上訴。英特爾同時必須立即支付罰金，被罰的資金可能將被凍結在銀行帳戶中，直到英特爾的上訴過程完成。英特爾的上訴有可能持續數年時間。

根據規定，歐盟委員會有權對某一公司處以相當于其每年全球銷售收入10%的罰款。英特爾2008年的全球銷售收入為376億美元，因此英特爾較多可以被罰款近40億美元。對英特爾的罰款將被納入到歐盟的年度預算中。

歐盟對英特爾處以10.6億歐元罰款的決定

歐洲委員會已決定對英特爾處以10.6億歐元罰款。英特爾違反了歐共體條約中有關反壟斷的規定，濫用市場統治性地位（第82條），參與到非法的反競爭性行為中，在x86 CPU計算機芯片市場中排擠競爭對手。歐洲委員會同時要求英特爾立即停止目前仍在進行的非法行為。在2002年10月至2007年12月期間，英特爾在全球x86 CPU市場擁有統治性地位（占有率至少超過70%）。

歐洲委員會發現，英特爾進行了兩種形式的非法行為。首先，英特爾全部或部分的秘密給予計算機制造商折扣，只要它們的x86 CPU芯片全部，或幾乎全部采購自英特爾。英特爾還向主要零售商直接付款，只要它們只銷售采用英特爾x86 CPU芯片的計算機。這類折扣或付款實質上阻止消費者選擇其他產品。其次，英特爾向計算機制造商付款，使它們延遲或停止推出采用競爭對手x86 CPU芯片的特定產品，并限制這些產品的銷售渠道。歐洲委員會發現，這些行為表明英特爾濫用在x86 CPU市場的統治性地位，損害了歐洲經濟區內的消費者利益。通過破壞競爭對手的競爭力，英特爾的做法破壞了競爭性和創新性。歐洲委員會將積極監督英特爾是否遵守這一決定。全球x86 CPU市場目前每年價值約為220億歐元（300億美元），歐洲市場在其中占30%。

競爭事務專員Neelie Kroes表示：“英特爾損害了數百萬歐洲消費者的利益，在過去多年中采取蓄意的措施，在計算機芯片市場排擠競爭對手。這種嚴重的、持續的破壞歐盟反壟斷規定的做法是不能容忍的。”

此樁英特爾反壟斷案所涉PC廠商包括宏碁、戴爾、惠普、聯想、NEC，所涉及的零售商為持有MediaMarkt連鎖店的Media Saturn 控股公司。

捆綁條件的回扣和款項

英特爾向滿足其如下條件的主流PC廠商提供回扣，包括從英特爾手中——至少在部分規定的產品系列中——購買全部或者大部分芯片產品。

－自2002年12月起至2005年12月，因A廠商只購買英特爾處理器產品，英特爾向其提供了回扣。

－自2002年11月至2005年5月，B廠商同意在其臺式商用電腦中采用英特爾處理器的比例不少于95%，英特爾向其提供了回扣。B廠商剩余的5%臺式商用電腦可以購買英特爾競爭對手AMD的處理器，但受到追述條件的進一步限制。

－自2002年10月至2005年11月，C廠商在其臺式和筆記本電腦中采用英特爾處理器的比例不低于80%，英特爾向其提供了回扣。

－2007年，D廠商生產的筆記本電腦只采用英特爾的處理器，英特爾向其提供了回扣。

此外，從2002年10月至2007年12月，英特爾還向主流零售商Media Saturn控股有限公司支付款項，要求它在全球各地的商店里只銷售采用英特爾處理器的個人電腦。

一定數額的回扣的確可以降低消費者購買成本。然而，如果一家公司已在市場占據主導地位，而且它提供回扣的目的是為了限制消費者購買甚至是完全不購買競爭對手的產品，根據歐洲法院已裁決的判例法規定，這種行為已濫用了其壟斷性地位，除非該公司能進一步澄清在不同個案中動用回扣行為的正當之處。

歐盟委員會此次判決并非是反對在商業行為中提供回扣，而是反對英特爾提供帶有附加條件這一行為。由于PC廠商依賴英特爾提供大部分x86處理器，這導致在任一特定時間里，市場上只有少部分PC廠商的x86處理器需求是向競爭開放的。

英特爾制定了一套定價策略，對于僅有的少部分開放競爭的x86處理器需求，若PC廠商選擇購買AMD處理器，則會丟失所有或者大部分英特爾提供的回扣。而且該PC廠商從英特爾手中采購處理器的價格將高于其它廠商。換言之，如果一家廠商不從英特爾獨家采購x86處理器，它有可能得不到英特爾提供的回扣。

罰款旨在防止銷售具體競爭產品

英特爾也直接妨礙了各電腦制造商與AMD之間的關系。如果這些電腦生產商延期或取消推出基于AMD技術的產品，或者是對發行基于AMD技術的產品設置限制的話，那么，英特爾就會對這些電腦生產商提供一些獎勵。歐盟委員會發現，這些獎勵可能會限制那些客戶所需求的電腦產品進入市場。歐盟委員會可以提供以下具體案例：

——如果B電腦生產商沒有獲得上述折扣的5%，但只要他們作出以下行為，英特爾還會向他們提供更多的獎勵：

——只向中小型企業銷售基于AMD技術的商業臺式電腦。

——只是通過直銷方式銷售基于AMD技術的商業臺式電腦。

——在歐洲地區延期發行其首批基于AMD技術的商業臺式電腦長達6個月時間。

——英特爾還向電腦制造商E提供獎勵，只要這一制造商在2003年9月至2004年1月期間推遲發行基于AMD技術的筆記本電腦。

——在向上述電腦制造商D提供有條件的回扣之前，英特爾還會向其提供更多獎勵，只要該制造商在2006年9月至當年底期間推遲發行基于AMD技術的筆記本電腦。

歐盟委員會掌握的證據顯示，盡管上述行為沒有寫在英特爾的合同中，但諸多情況都以證實違反了歐盟的反壟斷決定。這些證據材料是基于諸多同時代的證據，例如一些檢查過程中發現的電子郵件，以及其它一些相關公司向歐盟所提供的聲明材料等。另外，還有證據表明，英特爾一直試圖隱瞞與其提供獎勵相關的情況。

x86 CPU是電腦的主要硬件。這一決定系根據大量的證據材料而作出。這些證據表明，作為英特爾在市場中唯一競爭對手的AMD，英特爾及其它電腦制造商都已經認識到AMD已經提高了其產品范圍，而英特爾更視這些進展為其主要競爭業務，并將為其帶來越來越多的競爭威脅。這一決定的結論是，英特爾的行為并非是促進英特爾與AMD在產品方面展開競爭，而是采取的一種策略，以此來加強英特爾在市場的現有地位。

2007年英特爾全球銷售額高達279.72億歐元（約合388.34億美元）。在此案中的罰款主要是基于英特爾違反競爭法的時間和嚴重程度。根據歐盟委員會2006年罰款指導原則，并根據英特爾x86 CPU在歐洲市場的銷售情況而作出上述罰款決定。在此案中，英特爾違反歐盟競爭法的時間被界定為五年三個月。

歐盟委員會在AMD于2000年、2003年和2006年提起訴訟之后隨即展開了調查。歐盟委員會的決定系在2007年的“異議聲明”以及2008年7月的一份“異議聲明”補充規定和2008年9月向英特爾發出一封信函（提出了與較終罰款相關的其它事實證據）之后而作出。在此案例中，我們充分尊重了英特爾的辯護權利。