新能源產業振興規劃方案即將出臺的消息引起業界的廣泛關注。“目前能源局在做較后的審定，隨后提交國務院。總投資大概2萬億以上，可再生能源的一些大的項目首先獲得投資，風能與光能投入將突破原來的計劃。”國家發改委能源所可再生能源發展中心主任王仲潁在接受《中國聯合商報》記者專訪時說。這或令高風險、高投入的光伏產業能繼續鋼絲上的舞蹈。

僅從光能產業看，2008年底以來的中國資本市場上，新能源光伏產業板塊的表現十分驚人。與風能之比，光能在我國進入快速發展軌道。江蘇是中國光伏產業強省，也是世界上較重要的光伏產業基地。江蘇省光伏產業聯盟秘書長魏啟東教授預測，到2010年，江蘇的晶硅電池和組件將分別比2008年增長2.01倍和2.46倍，高純硅材料更是增加9.22倍，薄膜電池的增長速度達到驚人的154.7倍。

據浙江省科技廳的統計顯示，該省從事光伏產業的規模以上企業約60家，去年實現產值約120億元，比上年增加70%以上，今年預計將突破200億元。

從2006年至2008年上半年，無錫尚德、浙江昱輝等上市公司的影響下，浙江民間資本紛紛投資太陽能光伏產業。

如今，浙江的光伏產業鏈基本成型。除硅礦產冶煉、系統集成外，在多晶硅、硅棒生產，硅片切割、太陽能電池板和組件生產、光伏電池應用等方面都有涉及。“進入光伏產業的資金門檻比較高，產能100兆瓦的一般規模企業啟動資金約需1億元以上。”浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫表示，想進入這個行業的資本仍趨之若鶩，因為潛藏的利潤實在太誘人，“平均利潤率超過20%，有的達到30%以上。”

無錫尚德董事會主席兼CEO施正榮在接受《中國聯合商報》記者專訪時說：“光伏產業泡沫已經破裂，像多晶硅價格不會返回到從前。光伏產業在未來2~5年內有一輪大洗牌，將決定很多企業的命運。但這期間，光伏產業也將迎來新一輪爆發期。他預計，到2020年，全球光伏市場將有20萬億~30萬億人民幣，2050年達到100萬億。許多企業進入光伏業只是看重短期收益，但這個產業高投入高風險，且需要技術支撐，不可盲目進入。”

他認為，金融危機的沖擊對光伏產業是利好。目前多晶硅、電池、組件等價格已跌到合理水平，多晶硅的市場價從頂峰時期的每公斤500美元降至每公斤100美元以下，大幅降低了生產成本，有利于太陽能發電的應用和推廣。

剛剛結束的SNEC第三屆(2009)國際太陽能光伏大會，受國家即將出臺的《新能源產業振興和發展規劃》的影響，顯示出極大的潛能態勢。中國可再生能源學會副理事長、中國可再生能源學會光伏專業委員會趙玉文主任對本報表示：“國家發改委正在組織人員制定，其中主要部分就是修改太陽能產業的發展目標。因為之前制定的產業規劃，遠遠滿足不了現在的國內光伏產業的發展速度。

在該太陽能光伏大會上，國內較大太陽能電站——敦煌10兆瓦太陽能并網發電特許權示范項目招標中投出的0.69元千瓦。

王仲穎透露，中國至2020年太陽能發電能力有望達到1000萬千瓦以上，甚至達到2000萬千瓦，至少是國家此前公布的180萬千瓦發展目標的5倍。180萬千瓦的目標源于2007年8月中國推出的《可再生能源中長期發展規劃》。如若國內光伏發電裝機容量調整至1000萬千瓦，則將是目前世界第二大光伏發電裝機大國西班牙的4倍之多，西班牙2008年光伏發電裝機容量為230萬千瓦。

到目前為止，我國光伏發電裝機容量僅為10萬千瓦，但自2008年起增長較快，僅2008年即貢獻了4萬千瓦的裝機容量。

王仲穎介紹，目前國際上對光伏發電的發展目標是2020年裝機容量占到總容量的1%，2030年占到10%，2050年占到50%。以同樣的增長比例放至國內，2020年的裝機容量要達到4000萬千瓦，2030年將達到5億千瓦。所以，中國只要能達到14甚至12的發展目標，2020年就能實現1000萬千瓦~2000萬千瓦的光伏裝機量。

早在3月份，財政部、住房和城鄉建設部出臺《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，并出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》。項目與政府的多管齊下，被光伏業界視為國內市場啟動的信號。

配合著國家政策的出臺，江蘇、廣東、甘肅、云南等省的太陽能補貼規劃正在制定之中。以江蘇省為例，目前推出2009~2011年三年高達260兆瓦的財政補貼目標，其中建筑光伏占據70%，電站為30%。

江蘇省光伏行業協會秘書長魏啟東向表示，江蘇省計劃先將地方標準排出，且目前江蘇部分地方已有配套政策出臺，“比如說，常州市這次明確作出新政，從今年開始每年拿出4000萬，其中市里面2000萬，區里2000萬。如果說一個市如此，一個省就會積少成多。”

浙江昱輝陽光能源公司(SOLA.UK)首席執行官李仙壽對《中國聯合商報》記者表示，浙江當地太陽能企業于5月3日開了一個籌備會，準備成立浙江省可再生能源協會，以該協會之名尋求地方政策扶持，“地方不能僅把光伏發電當作一個招商引資項目，市場的培育才能拉動太陽能的發展。

施正榮則提醒，國內行業的發展，往往呈現一哄而上的情形，導致市場競爭無秩序化。如“太陽能屋頂”計劃有太多公司和主體單位在申請，質量問題讓人擔心；在光伏發電領域，如敦煌項目中出現0.69元千瓦時的競標價，顯示整個行業的浮躁，“此時企業較該關注的是如何提高技術水平，控制成本，譬如多晶硅企業，成本要達到歐美國家15美元公斤~20美元公斤的成本的水平，這樣才有競爭力。”