國務院總理溫家寶６日主持召開國務院常務會議，研究企業技術改造工作，部署進一步解決關閉破產國有企業退休人員等醫療保障問題。 

　　會議指出，加強企業技術改造，是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快增長一攬子計劃的重要組成部分。前一階段，有關部門按照中央的部署，積極推進企業技術改造工作，總體進展順利。中央技術改造投資陸續下達到企業，對于提振市場和企業信心，擴大國內需求、推動產業升級發揮了積極作用。 

　　會議強調，加強企業技術改造，要堅持與結構調整、轉變發展方式、自主創新、企業重組和加強企業管理相結合，根據產業調整和振興規劃，對以下六個方面給予重點支持：一是支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業加快研發共性關鍵技術，調整產品結構，發展循環經濟。二是依托國家重點建設工程，推進重大技術裝備自主化，提高基礎配套件和基礎工藝水平。三是發展新能源汽車，支持節能、環保、安全等關鍵技術開發，發展填補國內空白的關鍵總成產品。四是支持集成電路設計和先進生產線建設、新型顯示和彩電工業轉型、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等新一代移動通信設備研發生產、計算機研發能力建設和下一代互聯網推廣應用，支持軟件及信息服務業加快發展。五是大力發展風電機組關鍵零部件及核電關鍵設備、關鍵組件等。六是支持物流業發展多式聯運、轉運設施和城鄉物流配送等工程。為此，今年中央以貸款貼息為主的方式，安排２００億元技術改造專項資金。項目實施后預計可直接帶動全社會投資４６００億元。會議要求，要進一步加大項目前期工作力度，保證項目質量；向社會公布技改項目目錄，加強對項目實施的監督檢查，改進和完善項目管理，提高資金使用效益。 

　　會議指出，妥善解決關閉破產國有企業退休人員等醫療保障問題，是深化醫藥衛生體制改革、推進城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度建設的重要舉措，對于應對國際金融危機、擴大內需、刺激消費、促進增長、改善民生具有重要意義。會議要求各地采取切實有效措施，多渠道籌集所需資金，于２００９年年底前，將關閉破產國有企業退休人員全部納入當地城鎮職工基本醫療保險。同時，統籌解決關閉破產集體企業退休人員、困難企業職工等其他城鎮未參保人員的醫療保障問題。為此，中央財政新安排一次性補助資金４２９億元。會議強調，各地區、各有關部門要嚴格落實責任，強化監督檢查，確保按期完成任務。 

　　分析：國家4600億新增投資重塑“中國制造” 

　　鋼鐵有色石化 

　　可能獲較多資金支持 

　　國務院常務會議提出，支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業加快研發共性關鍵技術，調整產品結構，發展循環經濟。 

　　業內人士指出，結合已經出臺的振興規劃，鋼鐵、有色、石化這三大“重量級”、“資本密集型”行業中的重點公司和重點項目，有望借200億技術改造專項資金貸款貼息獲得數額較大的支持�！�

　　在這三大行業各自的振興規劃中，調整產品結構都是重點發展的目標。 

　　今年以來，鋼鐵全行業仍處在盈利與虧損的邊緣，全行業扭虧任務艱巨。業內人士指出，對于以板材為主的大鋼廠來說，數百億的技改資金投入有利于提升綜合競爭能力。該人士表示，受益較多的將是寶鋼，武鋼，鞍鋼，由唐鋼、承鋼、邯鋼組成的河北鋼鐵集團，以及濟鋼、萊鋼組建的山東鋼鐵集團等一線鋼鐵企業。 

　　在有色金屬產業振興規劃中，也重點提到支持企業技術改造，加快淘汰落后產能，鼓勵深加工。此前，中國有色金屬工業協會已經上報了77個投資項目，并列入振興規劃的附錄項目，涉及銅、鋁、鉛鋅、鎳等基本金屬品種，協會表示，今年將重點圍繞鋁電解重大節能技術等行業關鍵共性技術研究，開發高端產品。業內人士指出，貼息貸款和技改資金將鼓勵有色行業和企業技術升級。　

　　石化行業振興規劃強調將重點支持骨干企業開展兼并重組，實施技術改造，調整產品結構，油品質量升級、乙烯改擴建。其中，振興規劃重點支持的在建和規劃項目，絕大部分屬于中石油和中石化旗下。 

　　裝備制造 

　　國產品牌迎來好時機 

　　國務院常務會議表示，依托國家重點建設工程，推進重大技術裝備自主化，提高基礎配套件和基礎工藝水平。 

　　中國機械工業聯合會副會長蔡惟慈認為，裝備制造業是國民經濟的母機、是經濟拉動能力較強的產業之一。其工業增加值占我國GDP的10%左右，對其他九大重點產業有著重要的支撐作用�！�

　　工業和信息化部裝備工業司重大技術裝備處處長楊拴昌認為，依托國家重點建設工程來提高重大裝備自主化是行業內的一條成功經驗，上海、沈陽等地對此都有積極嘗試。具體方法包括對使用國產首臺（套）重大技術裝備的項目業主單位給予必要的補助以及有關優惠政策，同時鼓勵保險公司開展首臺（套）重大技術裝備保險業務�！�

　　東興證券楊麗萍認為，根據此次常務會議精神，未來，“重點產品國內制造”將成為主流，支持裝備產品出口也將落到實處。同時，基礎零部件的重視程度有所加強。 

　　有研究員認為，目前下游需求旺盛的裝備產品主要集中在兩大細分產業中：一是受益于基建規模的裝備企業，二是符合產業發展方向的清潔能源、環保產業、節能產業等專用設備。 

　　新能源汽車研發補貼再加碼 

　　國務院常務會議稱，發展新能源汽車，支持節能、環保、安全等關鍵技術開發，發展填補國內空白的關鍵總成產品。 

　　此前發布的汽車產業調整和振興規劃曾明確今后3年中央要安排100億元專項資金，重點支持汽車企業技術創新、改造和新能源汽車及零部件發展。此后，各地也相繼出臺了一系列針對新能源汽車的扶持措施。而昨日召開的國務院常務會議則進一步細化了中央在今年對新能源汽車等技術改造項目的資金支持力度。　

　　如今，新能源汽車研發已經成為全世界汽車企業的潮流。比如 上海汽車(行情 股吧)在2008年年報中就提出，公司明確了新能源汽車研發技術路線，2008年的研發費用支出達到291,122.04萬元，占公司營業收入的2.76%。公司與上汽集團共同出資6億元成立上海捷能汽車技術有限公司，以專注于混合動力、電動車等新能源汽車技術的研發，包括對電驅變速箱、新能源動力系統等關鍵系統的研發。該項目總投資達20億元。 

　　打造完整LCD產業鏈 

　　助推彩電行業轉型 

　　國務院常務會議提出，支持集成電路設計和先進生產線建設、新型顯示和彩電工業轉型、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等新一代移動通信設備研發生產、計算機研發能力建設和下一代互聯網推廣應用，支持軟件及信息服務業加快發展�！�

　　興業證券研究員時紅認為，技改專項資金的啟動，將使得國家在電子信息產業振興規劃中提出的推進彩電行業轉型更具操作性，突破平板顯示面板瓶頸，從而打造完整的LCD產業鏈�！�

　　電子信息產業振興規劃中提出，加快自主創新和技術引進，重點突破面板生產關鍵技術，支持骨干企業建設6代-8代液晶生產線，支持平板顯示模組和彩電整機的一體化開發和生產線建設，推進OLED（有機發光二極管）大尺寸產品的研發，初步形成以自主品牌平板電視為龍頭，可控面板為突破口，相對完善的平板顯示產業體系�！�

　　東興證券研究員何金孝在報告中指出，更看好LCD上游產業的投資機會，目前A股涉及LCD產業鏈上游的上市公司只有 萊寶高科(行情 股吧)(行情 股吧)和方興科技(行情論壇)(行情論壇)兩家。何金孝認為，LCD產業鏈的完善并非一日之功，對于TFT-LCD企業而言，由于其在價值鏈中所占比重較小，與其投資強度不成比例，再加上目前產能過剩，即使未來建成了更高世代的生產線，也難以改變相關企業的盈利狀況。 

　　工信部有關負責人則介紹，在電子信息產業振興規劃指導下，我國將力爭在3年至5年內，初步形成平板顯示產業工業配套鏈，國內彩電出貨量超過1億臺，繼續保持全球彩電市場50％以上的份額，國內自主品牌彩電廠商出貨量達5000萬臺，其中液晶電視4000萬臺以上，確保我國顯示產業的國際地位。 

　　風電核電零部件發展受扶持 

　　國務院常務會議表示，大力發展風電機組關鍵零部件及核電關鍵設備、關鍵組件等。　

　　分析人士認為，東方電氣將在此次政策中受益較大，而金風科技、上海電氣等業內企業也將感受到政策的“暖風”。 

　　長城證券電力設備行業分析師徐超認為，此次政策主要著眼于提高風電機組關鍵零部件及核電關鍵設備、關鍵組件的國產化率。目前我國風電和核電關鍵組件的國產化率并不高，即使是能夠提供風電整機的公司也不得不向國外采購。