國(guó)務(wù)院總理溫家寶６日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究企業(yè)技術(shù)改造工作，部署進(jìn)一步解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障問(wèn)題。 

　　會(huì)議指出，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的重要組成部分。前一階段，有關(guān)部門按照中央的部署，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作，總體進(jìn)展順利。中央技術(shù)改造投資陸續(xù)下達(dá)到企業(yè)，對(duì)于提振市場(chǎng)和企業(yè)信心，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，要堅(jiān)持與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組和加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)以下六個(gè)方面給予重點(diǎn)支持：一是支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業(yè)加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。三是發(fā)展新能源汽車，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品。四是支持集成電路設(shè)計(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等新一代移動(dòng)通信設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)研發(fā)能力建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，支持軟件及信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五是大力發(fā)展風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件等。六是支持物流業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和城鄉(xiāng)物流配送等工程。為此，今年中央以貸款貼息為主的方式，安排２００億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)可直接帶動(dòng)全社會(huì)投資４６００億元。會(huì)議要求，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度，保證項(xiàng)目質(zhì)量；向社會(huì)公布技改項(xiàng)目目錄，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。 

　　會(huì)議指出，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障問(wèn)題，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要舉措，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)、改善民生具有重要意義。會(huì)議要求各地采取切實(shí)有效措施，多渠道籌集所需資金，于２００９年年底前，將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工等其他城鎮(zhèn)未參保人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。為此，中央財(cái)政新安排一次性補(bǔ)助資金４２９億元。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保按期完成任務(wù)。 

　　分析：國(guó)家4600億新增投資重塑“中國(guó)制造” 

　　鋼鐵有色石化 

　　可能獲較多資金支持 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業(yè)加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的振興規(guī)劃，鋼鐵、有色、石化這三大“重量級(jí)”、“資本密集型”行業(yè)中的重點(diǎn)公司和重點(diǎn)項(xiàng)目，有望借200億技術(shù)改造專項(xiàng)資金貸款貼息獲得數(shù)額較大的支持。　

　　在這三大行業(yè)各自的振興規(guī)劃中，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都是重點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)。 

　　今年以來(lái)，鋼鐵全行業(yè)仍處在盈利與虧損的邊緣，全行業(yè)扭虧任務(wù)艱巨。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于以板材為主的大鋼廠來(lái)說(shuō)，數(shù)百億的技改資金投入有利于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。該人士表示，受益較多的將是寶鋼，武鋼，鞍鋼，由唐鋼、承鋼、邯鋼組成的河北鋼鐵集團(tuán)，以及濟(jì)鋼、萊鋼組建的山東鋼鐵集團(tuán)等一線鋼鐵企業(yè)。 

　　在有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，也重點(diǎn)提到支持企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)深加工。此前，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)上報(bào)了77個(gè)投資項(xiàng)目，并列入振興規(guī)劃的附錄項(xiàng)目，涉及銅、鋁、鉛鋅、鎳等基本金屬品種，協(xié)會(huì)表示，今年將重點(diǎn)圍繞鋁電解重大節(jié)能技術(shù)等行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士指出，貼息貸款和技改資金將鼓勵(lì)有色行業(yè)和企業(yè)技術(shù)升級(jí)。　

　　石化行業(yè)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)支持骨干企業(yè)開(kāi)展兼并重組，實(shí)施技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，油品質(zhì)量升級(jí)、乙烯改擴(kuò)建。其中，振興規(guī)劃重點(diǎn)支持的在建和規(guī)劃項(xiàng)目，絕大部分屬于中石油和中石化旗下。 

　　裝備制造 

　　國(guó)產(chǎn)品牌迎來(lái)好時(shí)機(jī) 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。 

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈認(rèn)為，裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的母機(jī)、是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。其工業(yè)增加值占我國(guó)GDP的10%左右，對(duì)其他九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有著重要的支撐作用。　

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處處長(zhǎng)楊拴昌認(rèn)為，依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程來(lái)提高重大裝備自主化是行業(yè)內(nèi)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，上海、沈陽(yáng)等地對(duì)此都有積極嘗試。具體方法包括對(duì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的項(xiàng)目業(yè)主單位給予必要的補(bǔ)助以及有關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。　

　　東興證券楊麗萍認(rèn)為，根據(jù)此次常務(wù)會(huì)議精神，未來(lái)，“重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造”將成為主流，支持裝備產(chǎn)品出口也將落到實(shí)處。同時(shí)，基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強(qiáng)。 

　　有研究員認(rèn)為，目前下游需求旺盛的裝備產(chǎn)品主要集中在兩大細(xì)分產(chǎn)業(yè)中：一是受益于基建規(guī)模的裝備企業(yè)，二是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)等專用設(shè)備。 

　　新能源汽車研發(fā)補(bǔ)貼再加碼 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱，發(fā)展新能源汽車，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品。 

　　此前發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃曾明確今后3年中央要安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。此后，各地也相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)新能源汽車的扶持措施。而昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則進(jìn)一步細(xì)化了中央在今年對(duì)新能源汽車等技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持力度。　

　　如今，新能源汽車研發(fā)已經(jīng)成為全世界汽車企業(yè)的潮流。比如 上海汽車(行情 股吧)在2008年年報(bào)中就提出，公司明確了新能源汽車研發(fā)技術(shù)路線，2008年的研發(fā)費(fèi)用支出達(dá)到291,122.04萬(wàn)元，占公司營(yíng)業(yè)收入的2.76%。公司與上汽集團(tuán)共同出資6億元成立上海捷能汽車技術(shù)有限公司，以專注于混合動(dòng)力、電動(dòng)車等新能源汽車技術(shù)的研發(fā)，包括對(duì)電驅(qū)變速箱、新能源動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的研發(fā)。該項(xiàng)目總投資達(dá)20億元。 

　　打造完整LCD產(chǎn)業(yè)鏈 

　　助推彩電行業(yè)轉(zhuǎn)型 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持集成電路設(shè)計(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等新一代移動(dòng)通信設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)研發(fā)能力建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，支持軟件及信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。　

　　興業(yè)證券研究員時(shí)紅認(rèn)為，技改專項(xiàng)資金的啟動(dòng)，將使得國(guó)家在電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中提出的推進(jìn)彩電行業(yè)轉(zhuǎn)型更具操作性，突破平板顯示面板瓶頸，從而打造完整的LCD產(chǎn)業(yè)鏈。　

　　電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中提出，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)突破面板生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，支持骨干企業(yè)建設(shè)6代-8代液晶生產(chǎn)線，支持平板顯示模組和彩電整機(jī)的一體化開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)線建設(shè)，推進(jìn)OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）大尺寸產(chǎn)品的研發(fā)，初步形成以自主品牌平板電視為龍頭，可控面板為突破口，相對(duì)完善的平板顯示產(chǎn)業(yè)體系。　

　　東興證券研究員何金孝在報(bào)告中指出，更看好LCD上游產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)，目前A股涉及LCD產(chǎn)業(yè)鏈上游的上市公司只有 萊寶高科(行情 股吧)(行情 股吧)和方興科技(行情論壇)(行情論壇)兩家。何金孝認(rèn)為，LCD產(chǎn)業(yè)鏈的完善并非一日之功，對(duì)于TFT-LCD企業(yè)而言，由于其在價(jià)值鏈中所占比重較小，與其投資強(qiáng)度不成比例，再加上目前產(chǎn)能過(guò)剩，即使未來(lái)建成了更高世代的生產(chǎn)線，也難以改變相關(guān)企業(yè)的盈利狀況。 

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人則介紹，在電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃指導(dǎo)下，我國(guó)將力爭(zhēng)在3年至5年內(nèi)，初步形成平板顯示產(chǎn)業(yè)工業(yè)配套鏈，國(guó)內(nèi)彩電出貨量超過(guò)1億臺(tái)，繼續(xù)保持全球彩電市場(chǎng)50％以上的份額，國(guó)內(nèi)自主品牌彩電廠商出貨量達(dá)5000萬(wàn)臺(tái)，其中液晶電視4000萬(wàn)臺(tái)以上，確保我國(guó)顯示產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位。 

　　風(fēng)電核電零部件發(fā)展受扶持 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，大力發(fā)展風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件等。　

　　分析人士認(rèn)為，東方電氣將在此次政策中受益較大，而金風(fēng)科技、上海電氣等業(yè)內(nèi)企業(yè)也將感受到政策的“暖風(fēng)”。 

　　長(zhǎng)城證券電力設(shè)備行業(yè)分析師徐超認(rèn)為，此次政策主要著眼于提高風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件的國(guó)產(chǎn)化率。目前我國(guó)風(fēng)電和核電關(guān)鍵組件的國(guó)產(chǎn)化率并不高，即使是能夠提供風(fēng)電整機(jī)的公司也不得不向國(guó)外采購(gòu)。