國(guó)家測(cè)繪局通報(bào)2008年十大測(cè)繪違法典型案件

　　一、杭州阿拉丁信息科技有限公司擅自采集處理提供地理信息數(shù)據(jù)案

　　2008年6月，浙江省測(cè)繪局根據(jù)有關(guān)部門反映，以涉嫌無(wú)資質(zhì)測(cè)繪對(duì)杭州阿拉丁信息科技有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得測(cè)繪資質(zhì)證書的情況下，制作三維仿真城市地圖。截止到2008年5月，該公司已陸續(xù)完成了國(guó)內(nèi)79個(gè)城市的三維仿真城市地圖的制作，并在公司門戶網(wǎng)站上登載。該公司未取得測(cè)繪資質(zhì)證書擅自進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。2008年11月24日，浙江省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條關(guān)于未取得測(cè)繪資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出沒(méi)收測(cè)繪成果，沒(méi)收違法所得人民幣27.3萬(wàn)元，并處罰款人民幣27.3萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)該公司未經(jīng)審核在網(wǎng)站上登載三維仿真城市地圖的行為，作出罰款人民幣7.6萬(wàn)元的行政處罰。

　　二、河北建設(shè)勘察研究院有限公司違法分包及河北鑫藍(lán)圖測(cè)繪有限公司超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍作業(yè)案

　　2008年6月，河北省測(cè)繪局在年度測(cè)繪資質(zhì)注冊(cè)檢查中發(fā)現(xiàn)，河北鑫藍(lán)圖測(cè)繪有限公司承攬的測(cè)繪項(xiàng)目存在超范圍作業(yè)的情況。經(jīng)查，河北建設(shè)勘察研究院有限公司于2007年5月12日將河北省晉州市控制及1:1000地形圖測(cè)量項(xiàng)目分包給河北鑫藍(lán)圖測(cè)繪有限公司，該項(xiàng)目測(cè)繪面積17.5平方公里，超出了河北鑫藍(lán)圖測(cè)繪有限公司(丙級(jí))資質(zhì)許可的10平方公里的作業(yè)限額。以上兩單位的行為違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十四條關(guān)于測(cè)繪活動(dòng)準(zhǔn)則和測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包承包的有關(guān)規(guī)定。2008年8月7日，河北省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十三條關(guān)于超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)河北鑫藍(lán)圖測(cè)繪有限公司作出責(zé)令停止違法行為，罰款人民幣5千元的行政處罰。2008年8月11日，河北省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十四條關(guān)于測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位違法發(fā)包測(cè)繪項(xiàng)目的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)河北建設(shè)勘察研究院有限公司作出責(zé)令改正，罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰。

　　三、中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍作業(yè)案

　　2008年5月，河北省測(cè)繪局在年度測(cè)繪資質(zhì)注冊(cè)檢查中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院承攬的測(cè)繪項(xiàng)目存在超范圍作業(yè)的情況。經(jīng)查，該院在不具備從事地下管線測(cè)量資質(zhì)情況下，分別于2006年5月24日、12月18日與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理處簽訂合同，實(shí)施了秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)帶狀地形圖測(cè)量、地下管線探測(cè)及建立信息管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目和秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)熱力管網(wǎng)二次網(wǎng)管線探測(cè)及建立信息管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目。該院超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地下管線測(cè)量活動(dòng)，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十四條關(guān)于測(cè)繪活動(dòng)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定。2008年8月5日，河北省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十三條關(guān)于超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該院作出責(zé)令停止違法行為，罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰。

　　四、九江大地勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司騙取測(cè)繪資質(zhì)案

　　2008年1月，江西省測(cè)繪局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)九江大地勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，九江大地勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司在2005年12月申辦丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書時(shí)，偽造一名中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書和學(xué)歷證書，以欺騙手段取得了測(cè)繪資質(zhì)證書。該公司以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定。2008年2月26日，江西省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條關(guān)于以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)九江大地勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司作出吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，并處罰款人民幣1.9萬(wàn)元的行政處罰。

　　五、武漢航天遠(yuǎn)景科技有限公司非法承攬測(cè)繪項(xiàng)目案

　　2008年1月，湖北省測(cè)繪局在測(cè)繪資質(zhì)管理工作中發(fā)現(xiàn)，武漢航天遠(yuǎn)景科技有限公司于2006年至2007年期間，在未取得測(cè)繪資質(zhì)證書的情況下，擅自承接并實(shí)施了二廣公路湖南(安邵段)、石首市土地建庫(kù)、新洲1:2000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等項(xiàng)目。該公司未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條和《湖北省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第十五條關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。2008年3月24日，湖北省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條關(guān)于未取得測(cè)繪資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出責(zé)令停止違法測(cè)繪行為，沒(méi)收違法所得人民幣2萬(wàn)元，并處罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。

　　六、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司金華分公司未匯交測(cè)繪成果案

　　2008年1月，浙江省金華市規(guī)劃局在測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2007年中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司金華分公司在金華市區(qū)范圍內(nèi)共敷設(shè)了4條地下通信管線，都沒(méi)有按照規(guī)定將竣工測(cè)繪成果在工程竣工后九十日內(nèi)向金華市規(guī)劃局備案。經(jīng)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)該公司2006年敷設(shè)和更新的地下管線項(xiàng)目竣工測(cè)繪成果也未備案。1月14日，金華市規(guī)劃局下發(fā)了《限期改正違法行為通知書》，要求該公司在2008年1月31日前將2006年、2007年兩年敷設(shè)和更新的地下管線項(xiàng)目竣工測(cè)繪成果各一套送交備案。該公司在規(guī)定期限內(nèi)仍未送交備案。該公司的行為違反了《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第二十二條關(guān)于竣工測(cè)繪成果備案的有關(guān)規(guī)定。8月28日，金華市規(guī)劃局依據(jù)《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第五十六條關(guān)于未備案竣工測(cè)繪成果的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令該公司在收到《行政處罰決定書》之日起一周內(nèi)將有關(guān)地下管線項(xiàng)目竣工測(cè)繪成果送交備案，并處罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰。

　　七、外國(guó)公民卡爾·海文在河南洛陽(yáng)非法測(cè)繪案

　　2007年12月12日，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局接到嵩縣國(guó)土資源局的報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有外國(guó)人在嵩縣境內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。經(jīng)查，2007年12月7日至12日，外國(guó)公民卡爾·海文以地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查為由，擅自在河南省洛陽(yáng)市嵩縣及洛寧縣境內(nèi)使用手持GPS(衛(wèi)星定位儀)采集坐標(biāo)點(diǎn)54組。卡爾·海文的測(cè)繪活動(dòng)未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第七條和《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》第六條關(guān)于外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪管理的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)聽(tīng)證程序后，2008年3月10日，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十一條關(guān)于外國(guó)的組織或者個(gè)人違法在我國(guó)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)卡爾·海文作出沒(méi)收測(cè)繪成果和測(cè)繪工具，罰款人民幣10萬(wàn)元的行政處罰。

　　八、石獅市萬(wàn)通網(wǎng)絡(luò)有限公司擅自編制地圖案

　　2007年9月，福建省測(cè)繪局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)石獅市市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的既沒(méi)有審圖號(hào)，也無(wú)地圖編制、出版、印刷單位的《石獅市城區(qū)圖》廣告地圖進(jìn)行立案查處。經(jīng)查，石獅市萬(wàn)通網(wǎng)絡(luò)有限公司于2007年5月未經(jīng)測(cè)繪主管部門審核批準(zhǔn)，在未取得地圖編制測(cè)繪資質(zhì)的情況下，利用福建省地質(zhì)遙感中心提供的《石獅市城區(qū)圖》數(shù)據(jù)資料，擅自編制登有廣告的《石獅市城區(qū)圖》(對(duì)開(kāi)版)500張，并收取廣告費(fèi)。該公司的行為，違反了《福建省地圖編制出版管理辦法》第六條、第七條關(guān)于地圖編制管理的有關(guān)規(guī)定。2008年5月5日，福建省測(cè)繪局依據(jù)《福建省地圖編制出版管理辦法》第二十二條關(guān)于非法編制出版地圖的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出立即停止編制地圖行為，限一個(gè)月內(nèi)收回并沒(méi)收已印制的500張《石獅市城區(qū)圖》，并處罰款人民幣5千元的行政處罰。

　　九、中鐵十七局太中銀鐵路建設(shè)破壞永久性測(cè)量標(biāo)志案

　　2007年9月，陜西省榆林市測(cè)繪行政主管部門接到通知，稱中鐵十七局太中銀鐵路建設(shè)在路基清表時(shí)，發(fā)現(xiàn)路中有一個(gè)測(cè)量標(biāo)志(國(guó)家一等水準(zhǔn)點(diǎn))，立即組織執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)陜西省測(cè)繪局。2007年12月18日，陜西省測(cè)繪局組織省市兩級(jí)執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)再次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)中鐵十七局太中銀鐵路建設(shè)工程指揮部下達(dá)了《關(guān)于禁止在國(guó)家一等水準(zhǔn)點(diǎn)安全控制范圍內(nèi)施工的通知》。中鐵十七局太中銀鐵路指揮部在國(guó)家測(cè)繪局尚未依法作出拆遷審批時(shí)，擅自在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)填土施工，致使該永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能。2008年3月27日，陜西省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十條關(guān)于違反測(cè)量標(biāo)志保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)中鐵十七局太中銀鐵路指揮部作出支付測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)人民幣2.2萬(wàn)元，罰款人民幣5千元的行政處罰。

　　十、云南省昆明市曹某以個(gè)人名義非法測(cè)繪案

　　2007年8月，曹某受云南省昆明市呈貢縣某村民代表委托，對(duì)某村因建設(shè)需要被征收的土地面積進(jìn)行測(cè)量。經(jīng)查，曹某不屬于任何一家測(cè)繪單位，以個(gè)人名義與某村民簽訂測(cè)繪協(xié)議，約定報(bào)酬為1.2萬(wàn)元。測(cè)量工作結(jié)束后，為使測(cè)繪成果合法，曹某加蓋了云南水運(yùn)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院的測(cè)繪資質(zhì)專用章，并以此為由加收該村民代表5千元。曹某的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。2008年1月9日，云南省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條關(guān)于未取得測(cè)繪資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)曹某作出停止違法測(cè)繪，沒(méi)收違法所得人民幣1.7萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)云南水運(yùn)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

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