理順煤電價(jià)格是解決之道
在溫家寶總理的政府工作報(bào)告中,理順煤電價(jià)格成為2009年政府的工作重點(diǎn)之一,這也是煤電價(jià)格問題首次進(jìn)入中央政府工作報(bào)告。
溫總理說,要適時(shí)理順煤電價(jià)格。那么適時(shí)為何時(shí)?在采訪中,大部分專家認(rèn)為:適時(shí)就是今年,就是當(dāng)下。電力需求的緩解,煤電矛盾的集中爆發(fā),為今年解決煤電矛盾提供了一個(gè)大好時(shí)機(jī);而且綜合分析總理提到的幾個(gè)價(jià)格改革,理順煤電價(jià)格應(yīng)該是推進(jìn)三大電價(jià)改革的重要前提和突破口。
“煤電價(jià)格問題寫入政府工作報(bào)告,表明政府打算或者已經(jīng)很嚴(yán)肅地在推進(jìn)這項(xiàng)工作了。我相信在今年之內(nèi),煤電價(jià)格問題會有一個(gè)明確說法的。”電力專家、廈門大學(xué)教授林伯強(qiáng)這樣向記者分析。
當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)煤電聯(lián)動
早在上世紀(jì)90年代初,煤炭工業(yè)的改革與改組,打破了一統(tǒng)天下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,煤炭行業(yè)除發(fā)電用煤之外實(shí)現(xiàn)了市場決定煤炭價(jià)格的機(jī)制。然而時(shí)至今日,電力工業(yè)雖然也在市場化的改革中不停地前行,電力價(jià)格的市場機(jī)制卻仍未建立。因此,帶有深刻體制差異的電煤之爭,常常在電力增供需要煤炭增加供應(yīng)的時(shí)候爆發(fā),到2009年的“全國煤炭訂貨會”上,甚至出現(xiàn)了歷史罕見的電煤合同一單未簽的情況。
“市場煤、計(jì)劃電”的兩極格局,使得煤炭企業(yè)可以根據(jù)市場供求調(diào)整價(jià)格,但發(fā)電企業(yè)在政府定價(jià)的基礎(chǔ)上只能忍受虧損。2008年電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損,五大發(fā)電集團(tuán)全年虧損約400億元。煤電價(jià)格體制的嚴(yán)重扭曲,已對中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
為解決電煤價(jià)格矛盾,國家在2004年出臺了煤電價(jià)格聯(lián)動政策,并分別在2005年、2006年、2008年實(shí)行了四次煤電價(jià)格聯(lián)動,但對于一些省份而言,這四次煤電聯(lián)動的結(jié)果只聯(lián)動了不足一半的煤價(jià)上漲幅度,其余部分由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。而到2009年,煤電聯(lián)動干脆消失了,任由煤電雙方博弈。
“短期來說,推動‘煤電聯(lián)動’是有必要的。如果連這個(gè)過渡性的措施都不愿意采取,任由煤炭漲價(jià),電力管得死死的,肯定會出問題的。今年電企空前強(qiáng)硬、一單合同不簽,我認(rèn)為就是對這種局面的一種不滿。”林伯強(qiáng)告訴記者。
電力專家吳鐘瑚也認(rèn)為,在沒有徹底的解決辦法之前,要化解煤電矛盾,當(dāng)務(wù)之急還是要恢復(fù)煤電聯(lián)動。當(dāng)煤價(jià)上漲時(shí),電價(jià)也應(yīng)相應(yīng)上漲,把因煤價(jià)上漲給電力企業(yè)增加的成本,通過電價(jià)合理地疏導(dǎo)到下游去。
理順煤電價(jià)格才是解決之道
從國家直接定價(jià)到規(guī)定價(jià)格浮動范圍,再到由煤、電雙方自主確定價(jià)格,占煤炭銷售比重一半以上的電煤價(jià)格率先實(shí)現(xiàn)了市場化,而電價(jià)離市場化還很遙遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置和市場化改革的不同進(jìn)度,決定了煤、電雙方自主協(xié)商電煤價(jià)格不會一帆風(fēng)順。
煤電聯(lián)動雖然很有必要,但也只是權(quán)宜之計(jì)。全國政協(xié)委員、原中煤能源集團(tuán)董事長經(jīng)天亮認(rèn)為,煤電矛盾解決的關(guān)鍵,不是撮合今年、明年怎么做,短時(shí)間地進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,必須得有一個(gè)永久的解決辦法,不然長此以往,每年都會出現(xiàn)“煤電之爭”。
“說到底,煤電價(jià)格的理順,取決于電價(jià)改革,如果電力實(shí)現(xiàn)了市場化,當(dāng)煤價(jià)根據(jù)市場變化出現(xiàn)上漲下降現(xiàn)象時(shí),電價(jià)也能隨市而動,那么煤電雙方關(guān)系自然就可以理順了。”林伯強(qiáng)說道。
全國人大代表,大唐集團(tuán)海外投資公司總經(jīng)理寇炳恩則認(rèn)為理順電煤價(jià)格,應(yīng)該盡快實(shí)施競價(jià)上網(wǎng)模式,將資源的稀缺程度反映到終端產(chǎn)品的價(jià)格中,這是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),煤炭資源的狀況也應(yīng)體現(xiàn)到電價(jià)及電力用戶的產(chǎn)品價(jià)格中,反過來,也通過價(jià)格機(jī)制來控制資源的消耗量。
在采訪中,部分專家認(rèn)為,中央提出理順煤電價(jià)格,不僅是要理順電價(jià),還要理順煤價(jià)。
“當(dāng)前,煤炭市場雖然已經(jīng)市場化了,但實(shí)際上這是一種初級的市場化,電煤價(jià)格并沒有完全根據(jù)市場供求關(guān)系發(fā)生相應(yīng)變化,而是存在人為限產(chǎn)保價(jià)等行為,價(jià)格出現(xiàn)了扭曲,嚴(yán)重影響了電煤市場交易秩序。國家應(yīng)該加大電煤市場的管理力度,確保市場供需變化能真正傳導(dǎo)到電煤價(jià)格上來。”寇炳恩告訴記者。
相關(guān)閱讀:
- ...· “芯創(chuàng)杯”首屆高校未來汽車人機(jī)交互設(shè)計(jì)大賽報(bào)名正式啟動
- ...· 探秘第二屆衛(wèi)藍(lán)山鷹“創(chuàng)新·共享”試驗(yàn)技術(shù)論壇!
- ...· “2018中國半導(dǎo)體生態(tài)鏈大會”在江蘇省盱眙舉行
- ...· 新主題新規(guī)劃,CITE 2019瞭望智慧未來
- ...· 從汽車到工廠,TI毫米波傳感器致力于創(chuàng)造更智能的世界
- ...· 意法半導(dǎo)體(ST)、Cinemo和Valens在CES 2018展上聯(lián)合演示汽車信息娛樂解決方案
- ...· 北京集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇即將在京召開
- ...· 三菱電機(jī)強(qiáng)勢出擊PCIM亞洲2017展
- ...· GPGPU國產(chǎn)替代:中國芯片產(chǎn)業(yè)的空白地帶
- ...· 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中Wi-Fi連接的四個(gè)關(guān)鍵因素
- ...· 第三屆中國MEMS智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會即將于蚌埠拉開帷幕
- ...· IAIC專項(xiàng)賽演繹“中國芯“應(yīng)用創(chuàng)新,信息安全高峰論壇亮劍海寧
- ...· 智能控制有源鉗位反激
- ...· 解讀5G毫米波OTA 測試技術(shù)
- ...· 多個(gè)市場高速增長推動Molex加強(qiáng)汽車領(lǐng)域的發(fā)展
- ...· 中國綠色制造聯(lián)盟成立大會召開在即 政產(chǎn)學(xué)研用共探綠色發(fā)展新模式
- ...· Efinix® 全力驅(qū)動AI邊緣計(jì)算,成功推出Trion™ T20 FPGA樣品, 同時(shí)將產(chǎn)品擴(kuò)展到二十萬邏輯單元的T200 FPGA
- ...· 英飛凌亮相進(jìn)博會,引領(lǐng)智慧新生活
- ...· 三電產(chǎn)品開發(fā)及測試研討會北汽新能源專場成功舉行
- ...· Manz亞智科技跨入半導(dǎo)體領(lǐng)域 為面板級扇出型封裝提供化學(xué)濕制程、涂布及激光應(yīng)用等生產(chǎn)設(shè)備解決方案
- ...· 中電瑞華BITRODE動力電池測試系統(tǒng)順利交付北汽新能源
- ...· 中電瑞華FTF系列電池測試系統(tǒng)中標(biāo)北京新能源汽車股份有限公司
- ...· 中電瑞華大功率高壓能源反饋式負(fù)載系統(tǒng)成功交付中電熊貓
- ...· 中電瑞華國際在電動汽車及關(guān)鍵部件測評研討會上演繹先進(jìn)測評技術(shù)
- ...· 數(shù)據(jù)采集終端系統(tǒng)設(shè)備
- ...· 簡儀科技踏上新征程
- ...· 易靈思® 宣布 AEC-Q100 資質(zhì)認(rèn)證和汽車系列產(chǎn)品計(jì)劃
- ...· 易靈思® 宣布擴(kuò)充高性能 鈦金系列™ FPGA 產(chǎn)品 鈦金系列產(chǎn)品擴(kuò)充至包含 1M 邏輯單元的 FPGA
- ...· 易靈思® 宣布Trion® Titanium 在臺積電 (TSMC) 16納米工藝節(jié)點(diǎn)流片
- ...· TI杯2019年全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競賽頒獎典禮在京舉行
- ...· BlackBerry QNX虛擬機(jī)獲得全球首個(gè)汽車安全完整性等級(ASIL) ‘D’認(rèn)證
- ...· 威馬汽車選擇BlackBerry助力下一代汽車