一、太陽能資源利用的現狀

    豐富的太陽輻射能是重要的能源，是取之不盡、無污染、廉價的能源。隨著科學技術的發展，太陽能資源開發與利用正越來越受到各國的重視。

    日本、歐洲和美國近年來在太陽能光伏產品的研發和制造方面取得很大進展，如日本人均光電安裝量已達到6.7峰瓦。這些國家還為光伏發電提供了長期補貼或價格支持，重點扶持了城市并網光伏系統推廣項目，如日本的"新陽光計劃"（1992），美國的"百萬屋頂計劃"（1997），歐洲的"百萬屋頂計劃"（1997）"，德國的"十萬屋頂計劃"（1997）。

    近年來，我國光伏產業在國家大型工程項目、推廣計劃和國際合作項目的推動下迅速發展。到2007年年底，全國光伏系統的累計裝機容量達到10萬千瓦，從事太陽能電池生產的企業達到50余家，太陽能電池生產能力達到290萬千瓦，太陽能電池年產量達到118.8萬千瓦，超過日本和歐洲，并已初步建立起從原材料生產到光伏系統建設等多個環節組成的完整產業鏈，特別是多晶硅材料生產取得了重大進展，突破了年產千噸大關，沖破了太陽能電池原材料生產的瓶頸制約，為我國光伏發電的規模化發展奠定了基礎。

    二、太陽能資源利用存在的問題

    1、太陽能產品價格偏高，阻礙了市場廣泛推廣

    太陽能資源利用的相關產品，如太陽能熱水器、太陽能電池、太陽能路燈等產品價格仍偏高，阻礙了太陽能產品的市場推廣。如目前太陽能真空管熱水器一般價格在3000-4000元左右，雖然該價格對城市居民來說可以接受，但對欠發達地區的農村居民來說，應用推廣存在困難，而事實上對日照條件較好的偏遠山區來說，更應該推廣使用太陽能產品。

    2、太陽能資源利用缺乏相關法規

    我國歷來重視可再生能源的開發與利用，2008年頒布了可再生能源法，但目前急需落實太陽能資源開發利用的激勵政策和實施細則。

    3、光伏產業的發展需要政府支持

    隨著我國光電技術的不斷發展以及國外先進技術的引進，我國在光電器件加工設備、技術人員的配備等方面已接近國際先進水平，光伏、太陽能電池等太陽能利用關鍵技術手段已日趨成熟，轉換效率得到一定的提高，已完全具備批量生產能力。但目前國內市場尚未形成，需銷往歐美等國，因此目前仍然存在較大風險，需要政府的大力支持和推廣。

    4、太陽能產業的發展缺乏相關的產業鏈

    太陽能產業的發展，必然會涉及到電網建設、房屋建設、物業管理等相關產業。我國缺乏太陽能產業與其相關產業的統籌規劃和安排，沒有形成緊密的產業鏈，導致我國雖然具有太陽能電池板等光伏產業的生產能力，但所生產的產品只能銷售到歐洲等國外市場，國內市場還遠未打開，從而形成"中國把綠色賣給國外，把污染留給自己"的現象。急需政府出臺相應的政策，盡快引導產業鏈的形成，培育、壯大國內市場，使太陽能資源成為我國重要的新能源之一。

    三、太陽能資源利用的對策及措施

    太陽能資源的開發與利用已迫在眉睫，目前太陽能資源開發及利用的瓶頸問題已不再是十年前所說的技術問題，而關鍵在于政府政策的正確引導。因此，建議：

    1、提高認識，轉變觀念，加強領導

    樹立科學發展觀，充分認識到開發利用太陽能資源是利在當前、功在長遠，對建立資源節約、環境友好型社會具有重要的戰略意義，是實現經濟社會可持續發展的必然選擇，是國家明確支持發展的新能源。建議加強宣傳教育，增強全民的資源及環境意識，豐富太陽能可再生資源利用的知識，提高全社會開發利用太陽能資源的積極性和責任義務，逐步形成使用綠色能源的消費觀念。政府部門要把發展太陽能資源放到重要的議事日程，加強領導，通過建立合理的管理機制，加強對全國太陽能資源工作的統一領導、協調各部門的關系，促進太陽能資源工作的落實。

    2、制定相關政策，加大引導力度

    對太陽能熱水器推廣不足的農村地區，建議實行太陽能熱水器推廣政府補貼政策，以解決因農民收入較低所產生的太陽能熱水器推廣困難的問題。建議對光伏產業制定財政金融方面的優惠政策，以減少目前部分光伏企業所存在的市場風險。建設部門制定政策，規定新建小區必須按太陽能建筑一體化或太陽能集中供熱建設，已建小區要逐步進行改造，大型公建和賓館飯店必須利用太陽能熱空調和供熱，并制定設計標準和規范。

    3、積極培育市場，促進太陽能產業發展

    光伏發電有望成為世界主導能源，在世界范圍內，大規模利用光伏能源的時代即將到來。建議政府能從財政金融政策上給予光伏產業支持，給與部分資金投入，促進太陽能光伏產業的發展。通過建立"示范工程"的方式，統籌安排，逐步形成與太陽能相關的產業鏈。在培育欠發達地區的太陽能熱水器市場過程中，可采用房屋建設中的"三統一"，即統一設計、統一施工、統一驗收。在太陽能電池板產業的培育過程中，統籌安排電網建設、物業管理等問題，為國內光伏產業市場的開拓打下良好的發展基礎。