關于促進太陽能資源開發(fā)利用,建設節(jié)能型綠色家園的提案
一、太陽能資源利用的現(xiàn)狀
豐富的太陽輻射能是重要的能源,是取之不盡、無污染、廉價的能源。隨著科學技術的發(fā)展,太陽能資源開發(fā)與利用正越來越受到各國的重視。
日本、歐洲和美國近年來在太陽能光伏產品的研發(fā)和制造方面取得很大進展,如日本人均光電安裝量已達到6.7峰瓦。這些國家還為光伏發(fā)電提供了長期補貼或價格支持,重點扶持了城市并網光伏系統(tǒng)推廣項目,如日本的"新陽光計劃"(1992),美國的"百萬屋頂計劃"(1997),歐洲的"百萬屋頂計劃"(1997)",德國的"十萬屋頂計劃"(1997)。
近年來,我國光伏產業(yè)在國家大型工程項目、推廣計劃和國際合作項目的推動下迅速發(fā)展。到2007年年底,全國光伏系統(tǒng)的累計裝機容量達到10萬千瓦,從事太陽能電池生產的企業(yè)達到50余家,太陽能電池生產能力達到290萬千瓦,太陽能電池年產量達到118.8萬千瓦,超過日本和歐洲,并已初步建立起從原材料生產到光伏系統(tǒng)建設等多個環(huán)節(jié)組成的完整產業(yè)鏈,特別是多晶硅材料生產取得了重大進展,突破了年產千噸大關,沖破了太陽能電池原材料生產的瓶頸制約,為我國光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。
二、太陽能資源利用存在的問題
1、太陽能產品價格偏高,阻礙了市場廣泛推廣
太陽能資源利用的相關產品,如太陽能熱水器、太陽能電池、太陽能路燈等產品價格仍偏高,阻礙了太陽能產品的市場推廣。如目前太陽能真空管熱水器一般價格在3000-4000元左右,雖然該價格對城市居民來說可以接受,但對欠發(fā)達地區(qū)的農村居民來說,應用推廣存在困難,而事實上對日照條件較好的偏遠山區(qū)來說,更應該推廣使用太陽能產品。
2、太陽能資源利用缺乏相關法規(guī)
我國歷來重視可再生能源的開發(fā)與利用,2008年頒布了可再生能源法,但目前急需落實太陽能資源開發(fā)利用的激勵政策和實施細則。
3、光伏產業(yè)的發(fā)展需要政府支持
隨著我國光電技術的不斷發(fā)展以及國外先進技術的引進,我國在光電器件加工設備、技術人員的配備等方面已接近國際先進水平,光伏、太陽能電池等太陽能利用關鍵技術手段已日趨成熟,轉換效率得到一定的提高,已完全具備批量生產能力。但目前國內市場尚未形成,需銷往歐美等國,因此目前仍然存在較大風險,需要政府的大力支持和推廣。
4、太陽能產業(yè)的發(fā)展缺乏相關的產業(yè)鏈
太陽能產業(yè)的發(fā)展,必然會涉及到電網建設、房屋建設、物業(yè)管理等相關產業(yè)。我國缺乏太陽能產業(yè)與其相關產業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排,沒有形成緊密的產業(yè)鏈,導致我國雖然具有太陽能電池板等光伏產業(yè)的生產能力,但所生產的產品只能銷售到歐洲等國外市場,國內市場還遠未打開,從而形成"中國把綠色賣給國外,把污染留給自己"的現(xiàn)象。急需政府出臺相應的政策,盡快引導產業(yè)鏈的形成,培育、壯大國內市場,使太陽能資源成為我國重要的新能源之一。
三、太陽能資源利用的對策及措施
太陽能資源的開發(fā)與利用已迫在眉睫,目前太陽能資源開發(fā)及利用的瓶頸問題已不再是十年前所說的技術問題,而關鍵在于政府政策的正確引導。因此,建議:
1、提高認識,轉變觀念,加強領導
樹立科學發(fā)展觀,充分認識到開發(fā)利用太陽能資源是利在當前、功在長遠,對建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會具有重要的戰(zhàn)略意義,是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是國家明確支持發(fā)展的新能源。建議加強宣傳教育,增強全民的資源及環(huán)境意識,豐富太陽能可再生資源利用的知識,提高全社會開發(fā)利用太陽能資源的積極性和責任義務,逐步形成使用綠色能源的消費觀念。政府部門要把發(fā)展太陽能資源放到重要的議事日程,加強領導,通過建立合理的管理機制,加強對全國太陽能資源工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調各部門的關系,促進太陽能資源工作的落實。
2、制定相關政策,加大引導力度
對太陽能熱水器推廣不足的農村地區(qū),建議實行太陽能熱水器推廣政府補貼政策,以解決因農民收入較低所產生的太陽能熱水器推廣困難的問題。建議對光伏產業(yè)制定財政金融方面的優(yōu)惠政策,以減少目前部分光伏企業(yè)所存在的市場風險。建設部門制定政策,規(guī)定新建小區(qū)必須按太陽能建筑一體化或太陽能集中供熱建設,已建小區(qū)要逐步進行改造,大型公建和賓館飯店必須利用太陽能熱空調和供熱,并制定設計標準和規(guī)范。
3、積極培育市場,促進太陽能產業(yè)發(fā)展
光伏發(fā)電有望成為世界主導能源,在世界范圍內,大規(guī)模利用光伏能源的時代即將到來。建議政府能從財政金融政策上給予光伏產業(yè)支持,給與部分資金投入,促進太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展。通過建立"示范工程"的方式,統(tǒng)籌安排,逐步形成與太陽能相關的產業(yè)鏈。在培育欠發(fā)達地區(qū)的太陽能熱水器市場過程中,可采用房屋建設中的"三統(tǒng)一",即統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收。在太陽能電池板產業(yè)的培育過程中,統(tǒng)籌安排電網建設、物業(yè)管理等問題,為國內光伏產業(yè)市場的開拓打下良好的發(fā)展基礎。
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