一、太陽能資源利用的現(xiàn)狀

    豐富的太陽輻射能是重要的能源，是取之不盡、無污染、廉價的能源。隨著科學技術的發(fā)展，太陽能資源開發(fā)與利用正越來越受到各國的重視。

    日本、歐洲和美國近年來在太陽能光伏產品的研發(fā)和制造方面取得很大進展，如日本人均光電安裝量已達到6.7峰瓦。這些國家還為光伏發(fā)電提供了長期補貼或價格支持，重點扶持了城市并網光伏系統(tǒng)推廣項目，如日本的"新陽光計劃"（1992），美國的"百萬屋頂計劃"（1997），歐洲的"百萬屋頂計劃"（1997）"，德國的"十萬屋頂計劃"（1997）。

    近年來，我國光伏產業(yè)在國家大型工程項目、推廣計劃和國際合作項目的推動下迅速發(fā)展。到2007年年底，全國光伏系統(tǒng)的累計裝機容量達到10萬千瓦，從事太陽能電池生產的企業(yè)達到50余家，太陽能電池生產能力達到290萬千瓦，太陽能電池年產量達到118.8萬千瓦，超過日本和歐洲，并已初步建立起從原材料生產到光伏系統(tǒng)建設等多個環(huán)節(jié)組成的完整產業(yè)鏈，特別是多晶硅材料生產取得了重大進展，突破了年產千噸大關，沖破了太陽能電池原材料生產的瓶頸制約，為我國光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。

    二、太陽能資源利用存在的問題

    1、太陽能產品價格偏高，阻礙了市場廣泛推廣

    太陽能資源利用的相關產品，如太陽能熱水器、太陽能電池、太陽能路燈等產品價格仍偏高，阻礙了太陽能產品的市場推廣。如目前太陽能真空管熱水器一般價格在3000-4000元左右，雖然該價格對城市居民來說可以接受，但對欠發(fā)達地區(qū)的農村居民來說，應用推廣存在困難，而事實上對日照條件較好的偏遠山區(qū)來說，更應該推廣使用太陽能產品。

    2、太陽能資源利用缺乏相關法規(guī)

    我國歷來重視可再生能源的開發(fā)與利用，2008年頒布了可再生能源法，但目前急需落實太陽能資源開發(fā)利用的激勵政策和實施細則。

    3、光伏產業(yè)的發(fā)展需要政府支持

    隨著我國光電技術的不斷發(fā)展以及國外先進技術的引進，我國在光電器件加工設備、技術人員的配備等方面已接近國際先進水平，光伏、太陽能電池等太陽能利用關鍵技術手段已日趨成熟，轉換效率得到一定的提高，已完全具備批量生產能力。但目前國內市場尚未形成，需銷往歐美等國，因此目前仍然存在較大風險，需要政府的大力支持和推廣。

    4、太陽能產業(yè)的發(fā)展缺乏相關的產業(yè)鏈

    太陽能產業(yè)的發(fā)展，必然會涉及到電網建設、房屋建設、物業(yè)管理等相關產業(yè)。我國缺乏太陽能產業(yè)與其相關產業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，沒有形成緊密的產業(yè)鏈，導致我國雖然具有太陽能電池板等光伏產業(yè)的生產能力，但所生產的產品只能銷售到歐洲等國外市場，國內市場還遠未打開，從而形成"中國把綠色賣給國外，把污染留給自己"的現(xiàn)象。急需政府出臺相應的政策，盡快引導產業(yè)鏈的形成，培育、壯大國內市場，使太陽能資源成為我國重要的新能源之一。

    三、太陽能資源利用的對策及措施

    太陽能資源的開發(fā)與利用已迫在眉睫，目前太陽能資源開發(fā)及利用的瓶頸問題已不再是十年前所說的技術問題，而關鍵在于政府政策的正確引導。因此，建議：

    1、提高認識，轉變觀念，加強領導

    樹立科學發(fā)展觀，充分認識到開發(fā)利用太陽能資源是利在當前、功在長遠，對建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會具有重要的戰(zhàn)略意義，是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是國家明確支持發(fā)展的新能源。建議加強宣傳教育，增強全民的資源及環(huán)境意識，豐富太陽能可再生資源利用的知識，提高全社會開發(fā)利用太陽能資源的積極性和責任義務，逐步形成使用綠色能源的消費觀念。政府部門要把發(fā)展太陽能資源放到重要的議事日程，加強領導，通過建立合理的管理機制，加強對全國太陽能資源工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調各部門的關系，促進太陽能資源工作的落實。

    2、制定相關政策，加大引導力度

    對太陽能熱水器推廣不足的農村地區(qū)，建議實行太陽能熱水器推廣政府補貼政策，以解決因農民收入較低所產生的太陽能熱水器推廣困難的問題。建議對光伏產業(yè)制定財政金融方面的優(yōu)惠政策，以減少目前部分光伏企業(yè)所存在的市場風險。建設部門制定政策，規(guī)定新建小區(qū)必須按太陽能建筑一體化或太陽能集中供熱建設，已建小區(qū)要逐步進行改造，大型公建和賓館飯店必須利用太陽能熱空調和供熱，并制定設計標準和規(guī)范。

    3、積極培育市場，促進太陽能產業(yè)發(fā)展

    光伏發(fā)電有望成為世界主導能源，在世界范圍內，大規(guī)模利用光伏能源的時代即將到來。建議政府能從財政金融政策上給予光伏產業(yè)支持，給與部分資金投入，促進太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展。通過建立"示范工程"的方式，統(tǒng)籌安排，逐步形成與太陽能相關的產業(yè)鏈。在培育欠發(fā)達地區(qū)的太陽能熱水器市場過程中，可采用房屋建設中的"三統(tǒng)一"，即統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收。在太陽能電池板產業(yè)的培育過程中，統(tǒng)籌安排電網建設、物業(yè)管理等問題，為國內光伏產業(yè)市場的開拓打下良好的發(fā)展基礎。