關(guān)于促進(jìn)太陽能資源開發(fā)利用,建設(shè)節(jié)能型綠色家園的提案
一、太陽能資源利用的現(xiàn)狀
豐富的太陽輻射能是重要的能源,是取之不盡、無污染、廉價的能源。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,太陽能資源開發(fā)與利用正越來越受到各國的重視。
日本、歐洲和美國近年來在太陽能光伏產(chǎn)品的研發(fā)和制造方面取得很大進(jìn)展,如日本人均光電安裝量已達(dá)到6.7峰瓦。這些國家還為光伏發(fā)電提供了長期補(bǔ)貼或價格支持,重點(diǎn)扶持了城市并網(wǎng)光伏系統(tǒng)推廣項(xiàng)目,如日本的"新陽光計劃"(1992),美國的"百萬屋頂計劃"(1997),歐洲的"百萬屋頂計劃"(1997)",德國的"十萬屋頂計劃"(1997)。
近年來,我國光伏產(chǎn)業(yè)在國家大型工程項(xiàng)目、推廣計劃和國際合作項(xiàng)目的推動下迅速發(fā)展。到2007年年底,全國光伏系統(tǒng)的累計裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦,從事太陽能電池生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到50余家,太陽能電池生產(chǎn)能力達(dá)到290萬千瓦,太陽能電池年產(chǎn)量達(dá)到118.8萬千瓦,超過日本和歐洲,并已初步建立起從原材料生產(chǎn)到光伏系統(tǒng)建設(shè)等多個環(huán)節(jié)組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈,特別是多晶硅材料生產(chǎn)取得了重大進(jìn)展,突破了年產(chǎn)千噸大關(guān),沖破了太陽能電池原材料生產(chǎn)的瓶頸制約,為我國光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、太陽能資源利用存在的問題
1、太陽能產(chǎn)品價格偏高,阻礙了市場廣泛推廣
太陽能資源利用的相關(guān)產(chǎn)品,如太陽能熱水器、太陽能電池、太陽能路燈等產(chǎn)品價格仍偏高,阻礙了太陽能產(chǎn)品的市場推廣。如目前太陽能真空管熱水器一般價格在3000-4000元左右,雖然該價格對城市居民來說可以接受,但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民來說,應(yīng)用推廣存在困難,而事實(shí)上對日照條件較好的偏遠(yuǎn)山區(qū)來說,更應(yīng)該推廣使用太陽能產(chǎn)品。
2、太陽能資源利用缺乏相關(guān)法規(guī)
我國歷來重視可再生能源的開發(fā)與利用,2008年頒布了可再生能源法,但目前急需落實(shí)太陽能資源開發(fā)利用的激勵政策和實(shí)施細(xì)則。
3、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府支持
隨著我國光電技術(shù)的不斷發(fā)展以及國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),我國在光電器件加工設(shè)備、技術(shù)人員的配備等方面已接近國際先進(jìn)水平,光伏、太陽能電池等太陽能利用關(guān)鍵技術(shù)手段已日趨成熟,轉(zhuǎn)換效率得到一定的提高,已完全具備批量生產(chǎn)能力。但目前國內(nèi)市場尚未形成,需銷往歐美等國,因此目前仍然存在較大風(fēng)險,需要政府的大力支持和推廣。
4、太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈
太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會涉及到電網(wǎng)建設(shè)、房屋建設(shè)、物業(yè)管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國缺乏太陽能產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排,沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈,導(dǎo)致我國雖然具有太陽能電池板等光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力,但所生產(chǎn)的產(chǎn)品只能銷售到歐洲等國外市場,國內(nèi)市場還遠(yuǎn)未打開,從而形成"中國把綠色賣給國外,把污染留給自己"的現(xiàn)象。急需政府出臺相應(yīng)的政策,盡快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,培育、壯大國內(nèi)市場,使太陽能資源成為我國重要的新能源之一。
三、太陽能資源利用的對策及措施
太陽能資源的開發(fā)與利用已迫在眉睫,目前太陽能資源開發(fā)及利用的瓶頸問題已不再是十年前所說的技術(shù)問題,而關(guān)鍵在于政府政策的正確引導(dǎo)。因此,建議:
1、提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
樹立科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識到開發(fā)利用太陽能資源是利在當(dāng)前、功在長遠(yuǎn),對建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會具有重要的戰(zhàn)略意義,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是國家明確支持發(fā)展的新能源。建議加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全民的資源及環(huán)境意識,豐富太陽能可再生資源利用的知識,提高全社會開發(fā)利用太陽能資源的積極性和責(zé)任義務(wù),逐步形成使用綠色能源的消費(fèi)觀念。政府部門要把發(fā)展太陽能資源放到重要的議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過建立合理的管理機(jī)制,加強(qiáng)對全國太陽能資源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,促進(jìn)太陽能資源工作的落實(shí)。
2、制定相關(guān)政策,加大引導(dǎo)力度
對太陽能熱水器推廣不足的農(nóng)村地區(qū),建議實(shí)行太陽能熱水器推廣政府補(bǔ)貼政策,以解決因農(nóng)民收入較低所產(chǎn)生的太陽能熱水器推廣困難的問題。建議對光伏產(chǎn)業(yè)制定財政金融方面的優(yōu)惠政策,以減少目前部分光伏企業(yè)所存在的市場風(fēng)險。建設(shè)部門制定政策,規(guī)定新建小區(qū)必須按太陽能建筑一體化或太陽能集中供熱建設(shè),已建小區(qū)要逐步進(jìn)行改造,大型公建和賓館飯店必須利用太陽能熱空調(diào)和供熱,并制定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3、積極培育市場,促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
光伏發(fā)電有望成為世界主導(dǎo)能源,在世界范圍內(nèi),大規(guī)模利用光伏能源的時代即將到來。建議政府能從財政金融政策上給予光伏產(chǎn)業(yè)支持,給與部分資金投入,促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過建立"示范工程"的方式,統(tǒng)籌安排,逐步形成與太陽能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。在培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的太陽能熱水器市場過程中,可采用房屋建設(shè)中的"三統(tǒng)一",即統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。在太陽能電池板產(chǎn)業(yè)的培育過程中,統(tǒng)籌安排電網(wǎng)建設(shè)、物業(yè)管理等問題,為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)市場的開拓打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
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